历史轨迹，抹不去法律人的坚守——记娄底法院立案信访工作30年变迁

娄底中院设立告诉申诉审判庭。负责民事、刑事告诉案件的审查立案和民事、经济、行政申诉案件。

娄底地区中级人民法院（1999年更名为娄底市中级人民法院）告诉申诉庭积极探索调解方法，改书面审理结案为直接召集当事人调解结案，提高了当事人服判息诉效率。

全区法院对重点申诉案件，坚持做好三查（案件查阅、案发地调查、疑难问题专门机关审查），娄底中院在对申诉人奉某崇（原新化县某局局长）强奸、流氓一案进行复查再审时发现，申诉人确有行为不检点的地方，但认定强奸、流氓罪证据不足，应撤销原判，宣告无罪，院领导及申告庭的法警一起前往新化县，会同县委有关部门协商，妥善处理好改判后的安置工作，使这起申诉八年之久的案件，得到圆满解决。

娄底中院机关搬迁至新审判办公大楼后，进一步理顺信访工作机制，初步构建统一、规范、有序的信访工作格局。2005年，娄底中院加强立案管理工作，进一步完善“周五送卷制度”，减少上诉案卷在两级法院之间的流转时间；规范院长批转当事人来信制度，全面实行立案时排期开庭制度，在当事人与法官之间建立隔离带。2006年，全市法院不断规范申诉信访工作，实行联合接访“首问责任制”“法官办案质量终身负责制”等制度。

全市法院重点完善组织领导、个案救济、纠错追责、源头抑访和教育稳控等五大机制，至2008年，娄底中院自筹90万元，并多方争取资金，设立执行救助金和信访救助基金；在全省法院率先建立了案件质量点评制度，先后对涉煤矿合同纠纷、土地补偿款分配、交通事故赔偿等社会关注的热点案件进行调研，出台规范性文件，全市法院对所有来信来访实行建档制。

娄底中院推行以咨询、受理、审查、答复为一体的立案模式，完善“一站式”诉讼服务，印制诉讼须知、申诉指南、诉状样式等10余种手册，实行诉讼流程、收费标准公示。2011年，全市法院均通过省高院立案信访文明窗口验收。

娄底中院设立立案信访局。制定《来诉来访接待工作若干规定》，设立专职导诉员，出台《院领导带案下访实施办法》，开展“大接待、大下访、大化解”，涉诉信访工作保持全省先进地位，全省法院涉诉信访工作会议在娄底召开。

全市法院积极落实立案登记制度改革，推行当场立案、预约立案等便民措施，实行“统一审查、统一送达、统一调卷、统一排期”大立案工作模式，法院收案数均出现大幅增长，涟源法院、双峰法院、娄星区法院、新化法院法官总办案数居全省前30名，全市法院27名法官办案数居全省法官前列。

中院诉讼服务中心大楼启动使用，一楼为办事大厅，分为安检区、信访服务区、立案服务区、便民服务区、自助服务区、等候服务区6个功能区域。二楼为功能房，有电子档案室、调解室、远程视频会议室及科技法庭；三楼是12368诉讼服务平台办公室、接待室、心理咨询室及干警办公室。整个诉讼服务中心功能齐全，极具人性化，导诉区排队叫号系统和虚拟导诉装置……为群众提供诉讼流程指引、文书样本、案件查询、导航服务等功能，让人民群众实实在在地感受到了诉讼服务中心信息化智慧服务带来的便捷。