一、 工程背景
沈阳市政府计划2018年—2020年，利用三年时间对沈阳市790余个老旧社区进行改造。2018年按正常程序招标的施工，计划施工改造120个社区，实际完成151个，在不同施工阶段，沈阳市官媒都有相关报道。
出事后，我方才知道所签订的合同是不合法的。早在2017年，甲方马福成联系到我方，说有沈阳市房产局长陈杰的关系，按照其“组织人力先占点位施工，2019年走正规程序”的要求，并以沈阳市房产局内部施工队劳务的名义，市房产局430万先期资金支持，开始了施工。即沈阳市政府在施工近3个多月后，强制叫停的假工程。据了解，共有沈河、和平、铁西三个区的维修队，涉及民工2000多人。
二、 工程总量
我方属于铁西区维修队，于2018年4月17日进场到2018年8月13日结束，分为粉刷楼道和外墙保温两部分。
一是粉刷施工。共粉刷铁西区艳粉、工人村和重工3个街道34个社区，圆满完工21个小区，13个小区没有完工，总计138.41599平米，合同价格是22元/平米，总计3112.3678万元。
2018年8月1日，沈阳市房产局委派铁西区区政府通知停工，市房产局于8月13日正式下达责令停工通知书。其中，19个小区有小区负责人签字和加盖社工公章，2个完成小区因工程叫停没有签字。期间，艳粉街道20个社区都要过工程量明细，六、七、八月份分三次索要，说是市房产局要留存。
二是保温施工。铁西区兴华街道5个社区，建大社区、祥云社区、景星南社区、广场社区和九委社区外墙保温工程，完成160045.651平米，合同价格为80元/平米，总计1280.3652万元。
所有施工材料都是由施工队自己采购，由于强制停工，两项施工造成余下材料损失175万元。
三、 工程款项
两项施工总工程款共计4392.733万元，加之材料损失费共计4567.733万元。其中，只有粉刷施工得到甲方马福成294.4万工程部分回款，扣除后，甲方仍拖欠4293.333万元。
四、 后续说明
一是工友上访。停工后，再无其它工程回款，农民工工资无法兑现，我方就成了被农民工兄弟讨债的对象，由于无力支付，部分农民工先后到沈阳市政府相关部门和辽宁省信访局信访无果，后有150余人次到国家信访接待中心，仍无果。
二是警方介入。2018年12月初，沈阳市铁西区公安分局经侦介入调查，甲方马福成以非法集资嫌疑，被刑事拘留，目前情况不明。沈阳警方已确认，我方不存在非法集资行为，所有款项匀用于施工。
三是官方核实。2018年12月中下旬，沈阳市房产局招聘第三方测量核实，北京建友工程造价咨询有限公司沈阳分公司等3家公司参与，我方有人全程参加，测量工程量比我方测量要大，最后核算具体多少不清楚。
四是部分兑现。2019年春节前夕，部分农民工在春节前，沈阳市铁西区维稳办签字，拿到30%的工资，具体多少人签字拿到多少工资，不清楚，工程款垫付部分未计入。据证实，未签字农民工怕余下70%劳务费更难索要，就没签字。
五是我方了解。我方负责人多次到沈阳市铁西区公安分局录关于马福成非法集资的口供，确有430万（待证实）通过沈阳市房产局账户分两次汇入马福成个人账户；通过关系渠道，得知市房产局长陈杰确系在假合同上用左手（待证实）签字。
五、 留存材料
一是四份合同。
1.《房产局维修队楼顶防水项目承包协议书》，签订人甲方市房产局局长陈杰，乙方王凤双。签订时间:2018年4月19日。
2.《沈阳市“大白”工程合同书》，签订人甲方马福成，乙方王凤双。签订时间:2018年5月9日。
3.《房产局维修队老旧小区绿化整修项目承包协议书》，签订人甲方市房产局局长陈杰，乙方王凤双。签订时间:2018年4月19日。
4.《房产局维修队外墙保温项目承包协议书》，签订人甲方马福成，乙方姚俊明。签订时间:2018年7月9日。
二是完工签字。
１.粉刷项目：有19个粉刷完工小区负责人签字及盖章原件，及余下2个完工和13个未完工实际完成工程量明细。
2.保温施工：无。后来市房产局指定第三方核实材料，有社区书记签字，交与市房产局。
三是拖欠字条。
字条在工友手里，共拖欠1763.80687万元。
六、特殊说明
在施工期间，沈阳市铁西区城管执法部门、沈阳市铁西区相关人员都到过施工现场，有录相和照片为证。另外在施工的辖区，各社区都比较配合，有大部分社区在工程核实的签字盖章。
