良好的营商环境是衡量一个城市产业形态集聚、商业业态活跃、经济社会繁荣、政策制度完备、基础设施健全的重要体现。近年来，天津市敢于直面发展中的问题，在对市场有序竞争的维护和对无序竞争的管理方面作出了一系列行之有效的组合拳，以“津八条”为代表，天津在改善营商环境上不断制度化、标准化、智能化、便利化，从而换来了经济环境不断改善，企业活力不断释放，经济运行向着高质量推进等发展硕果。

　　总的来说，从“津八条”到“金八条”，天津经济实现了如下向好转变：

　　一、提振企业家和企业发展信心，投资增速保持高速增长。2017年前三季度，天津民间投资增长率为8.0%，2018年为4.4%，而到了2019年前三季度，天津民间投资增长率达到14.7%。全市固定资产投资增长率也由2017年的同比下降，在2019年前三季度一举跃升为15.4%，这一数值不仅远超国内平均更领跑全国。在全球经济增速放缓，国内经济下行压力较大的不利形势下，天津坚持高质量发展不动摇，以高质量投资、高增长投资保持了经济运行总体平稳的发展态势，而在这一点上，“津八条”功不可没。“津八条”特别强调，落实涉企收费目录清单制度，取消清单之外的行政事业性收费。涉企收费的高低直接影响到企业减税减赋，“津八条”和“民营经济十九条”等政策举措在为企业降低支出，形成“成本洼地”上成效凸显，也使得天津凭借降低营商成本成为全国投资最活跃的沃土。

　　二、创新集聚、产业升级，天津城市发展更具竞争力。吸引企业投资落户最终形成产业链的不仅仅是减税减赋，更重要的是要为之提供良好的营商环境。“津八条”特别通过提供专项资金补助、科研资金补助等举措激发来津企业家的创新创作活力，此外，还通过建立企业家荣誉制度助推企业家成长。通过“鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新、管理创新”形成以市场为导向，产学研同步的创新发展体系，带动了天津整个产业链的创新和高质量发展。此外，“津八条”还健全了政府部门与企业家的沟通交流机制，搭建了企业家之间、政企之间的交流平台，大大促进了企业间、政企间的交流合作，扬长避短。据天津政务网的统计数据，2017年1-11月，天津市共累计新增科技型中小企业11721家， 2018年同期为12754家，其中国家级科技型中小企业为5648家，而2019年1-10月，天津市已有5863家国家级科技型中小企业入库，科技型企业数量的不断增长，企业规模效能级别的不断扩大都显示出以“津八条”为代表的政策在推动天津科技创新产业集聚、科技创新成果丰硕上所彰显的强有力的推动作用。“好的营商环境就是生产力、竞争力”，产业创新集聚、企业互流互赢、政企合作共通，使得生产力之间互相匹配、协调并产生良性互动，从而释放了生产力，提升了产业竞争力，激发了增量资源和存量资源的活力，实现了企业与政策的同频共振，最终形成了良好有序的环境，催生了不断完善的城市竞争力。

　　近年来，以“津八条”为代表的改革举措，使得天津市营商环境持续改善，企业家信心不断提升，企业活力不断释放，经济发展呈现出稳中向好的趋势，为经济进一步高质量发展提供了能量支撑。

　　天津外国语大学商贸系副主任、副教授 王申

　　天津财经大学 潘文佳

　　津云新闻记者 王晓羽 整理