为加强对国家利益和社会公共利益的保护,2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定,授权最高人民检察院开展提起公益诉讼试点。云南省人民检察院全面落实、决策部署,有效推动了全省生态文明建设和法治云南建设,以公益诉讼制度维护了国家和社会公共利益。
守护生态 树立云南美丽形象
2019年4月3日,昆明市东川区小江河流域尾矿库污染问题曝光。污浊的液体,成堆的尾矿废渣深深刺痛了云南乃至全国人民的心。作为金沙江上的一级支流,这里因丰富的铜矿资源为国家不间断的创造着经济产值。然而繁多的工矿企业,长久不息的开采造成了这片区域植被稀疏,水土流失严重,生态环境极端脆弱。
“生态就是民生,环境就是福祉”,在全省加快推进生态文明建设的当下,对于破坏生态环境的行为绝不能姑息。为保护长江源头的一江清水,充分发挥“公益保护”核心作用,云南省人民检察院迅速展开行动。
案件线索曝光后,云南省人民检察院第一时间下发督办文件,明确对昆明市东川区小江河沿岸破坏长江生态环境公益诉讼案件线索予以挂牌督办。省、市、区三级检察机关同步联动开展工作。
在办理过程中云南检察机关立足大局,行动迅速,三级联动,监督有力。在东川区人民政府、昆明市生态环境局东川分局的大力整治下,经昆明市人民检察院办案人员实地查验,东川区小江河生态环境治理成效显著,取得了良好的社会效应。
截至目前,三号坝坝体外挡墙裂缝整改完成;入河排水口安装了水质在线监测设备;废料渣场规范治理,覆土绿化整改。东川区政府以此为契机,在全区开展大排查、大整治,扎实推进长江流域“清废行动”,重现小江河流域的青山绿水。
环境修护民事公益诉讼破冰起航
云南省人民检察院坚持把公益诉讼工作作为服务和保障云南生态文明排头兵建设的重要抓手。依法履行法律监督职能,强力保护环境“公益”。具体工作中凝聚多方共识,强化与行政机关的协作配合。主动服务大局,以专项监督工作为抓手,全面推进公益诉讼工作深入发展。云南景谷矿冶有限公司环境污染民事公益诉讼案,便让生态纠纷有了实践样本。
2015年3月,云南景谷矿冶有限公司选冶厂硫酸铜料液输送管道发生断裂,导致该料液泄漏并流经景谷县民乐镇白象村芒乃箐,造成沿途部门农田和菜地被污染,民乐镇部分河段鱼类浮上水面并死亡。除村民的经济损失外,此次环境污染对当地生态环境造成了严重破坏,社会公共利益受到侵害。
由于本案错综复杂,办案人员先后往返多次向普洱市政府汇报沟通情况。为调解村民与企业之间的矛盾,检察官推心置腹给老百姓摆事实、讲道理,真诚地为老百姓解决问题。后经与多个相关部门反复推敲研究,终于明确了公益、私益的界定问题。
在普洱市人民政府与其他相关部门的大力支持下,终于将公益、私益两者之间错综复杂的法律关系厘清,为人民法院支持检察机关全部诉讼请求提供了诉讼保障。调解书生效后,普洱市检察院对本案的执行情况进行了跟进监督,并配合当地机关和云南景谷矿冶有限公司将老百姓受污染私益部分的款项一一兑现。如今的民乐镇白象村,利用生态损害修复费用建成的水利设施,正为这个受灾村庄发挥着导水作用。当时的泄漏事故点也已经恢复了往昔的生机盎然。
该案的办结,不仅在政治效果和法律效果上取得了良好成效,而且对于涉案企业、老百姓而言,都达到了定纷止争的目的。同时也为全省检察机关日后办理环境类民事公益诉讼案件提供了宝贵经验。对于我省全面贯彻加强生态文明建设,打好污染防止攻坚战,具有重要意义。
“牢牢把握公益保护核心,充分发挥法律监督职能”。自2015年7月开展试点、2017年7月全面开展公益诉讼工作以来。云南省检察机关紧盯损害公共利益的突出问题,依法履职、狠抓办案,着力满足人民群众日益增长的美好生活需要,突出办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护等领域的公益诉讼案件,依法监督纠正了一批不作为、乱作为等违法行为。
截止2019年7月,共收集案件线索14686件,立案12868件,办理诉前程序案件10953件,提起公益诉讼300件,人民法院审结249件。2017年以来,全省公益诉讼线索数、立案数、诉前程序数均位居全国前列。2019年1至4月,诉前程序数、提起公益诉讼案件数位列全国第一。
云南省人民检察院深入了贯彻党中央关于建立检察机关提起公益诉讼制度的部署要求,有力推进了我省依法行政和法治政府的建设,切实维护了国家和社会公共利益。
下一步,云南省检察机关将继续主动服务保障经济社会发展大局,积极回应人民群众新期待,探索拓展公益诉讼办案范围,打好解决重点领域损害公益问题持久战。同时进一步争取各方支持, 树立多赢共赢的监督理念,推动全省社会治理贡献云南检察力量。
新时代需要新作为,美丽云南建设需要更强有力的守护。云南省人民检察院以保护国家公共利益为担当,以维护群众合法权益为己任。在全面实施公益诉讼的道路上奋力前行,为进一步推进全省生态文明建设和法治云南建设作出应有的贡献!
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本期编辑 | 杨云海
策划 | 王翠云 杨健鸿
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来源 | YNTV2都市条形码
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