湖南发展“休闲农业集聚村——休闲乡村”模式的建议

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湖南省休闲农业发展走在全国的前列，特别是休闲农庄经营模式的发展成果颇丰，截至2018年底，全省休闲农庄发展到4000多家，其中星级休闲农业企业近500家，在短短的二十多年时间里，全省休闲农业从无到有，迅速发展成为一个产值超300亿元的新型产业，经营收入年均增长在20%以上。

但是，休闲农庄经营模式在全省快速发展的同时，也普遍出现了“一高二低”的突出问题，即：同质化较高，经济效益低，农民参与程度低。由于低端休闲农庄较多，一些休闲农庄在长株潭周边还出现了结构性过剩的矛盾。

由于全省很多休闲农庄都是在农用耕地与林地上从事休闲农业经营，去年全国进行大棚房整治，我省很多五星级休闲农庄被拆除的大棚房等违法经营设施面积都在2000平米左右，有的高达4000平米以上，损失十分惨重。

湖南休闲农业怎么办？在实施乡村振兴战略的过程中，如何构建湖南休闲农业持续发展的经营模式？我们认为：在对现有休闲农庄不断提质升级发展的同时，积极探索“休闲农业集聚村——休闲乡村发展新模式”是湖南休闲农业能够持续发展的一个有效途径。

什么是休闲乡村？休闲乡村就是以乡村资源为基础，以传统村落为载体，以乡村产业和乡村文化为支撑，以满足休闲旅游者需求和当地居民品质生活追求为目标的休闲农业新型经营模式。

休闲乡村不仅是乡村产业和休闲旅游的有机融合，还包括了农业、工业、商贸、物流、网络、服务、乡村文化、新型城镇化等一二三产业的融合发展。总之，休闲乡村是以乡村产业为基础的一种休闲氛围浓郁、休闲功能完备、休闲产业特征鲜明的特色化新型乡村。

“休闲乡村”一词来源于农业农村部“中国美丽休闲乡村”示范项目关于美丽休闲乡村的表述，仅2018年，全国31个省市和5个单列市就有150个乡村上榜，每个省市至少有2个乡村上榜“中国美丽休闲乡村”。农业农村部“中国美丽休闲乡村”的评选要求就是：以农业为基础、农民为主体，依托农业产业、乡村文化、村落建筑、民俗风情、生态资源、人居环境等优势，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，具有较强的示范辐射和带动作用。

2019年2月，浙江在全国首次提出了“休闲乡村”模式建设，要求在3A景区村庄和美丽乡村精品村建成休闲乡村比例分别达到六成和七成。“休闲乡村”建设将成为浙江省乡村新一轮发展的主旋律和主平台。

我们认为：实施乡村振兴战略背景下的休闲农业和乡村旅游发展，“休闲乡村”是休闲旅游发展的必然结果。

湖南是全国的农业大省。传统农业发展的主要方向是大力发展现代农业，湖南应根据自身优势，因地制宜，扬长避短，重点发展高效生态农业、绿色农业、循环农业等。农村则通过“千村示范万村整治”工程，在打造好乡村生态环境的同时，注入产业元素，大力发展休闲乡村经营模式的休闲农业产业。

多年来，湖南以产业发展为重点，以农业产业园、休闲农庄、特色乡镇为基础，推进连线、串点、扩片，打造特色乡村精品示范点。集聚化措施给一些乡村发展带来了诸多效应：乡村业态更为齐全、文化内涵更为丰富、综合开发效益更为有效、品牌知名度更为突出。因此，休闲乡村发展模式有利于湖南乡村产业发展，有利于乡村振兴战略的实施。

尽管我省休闲农业产值收入连续保持高速增长，但休闲农业和乡村旅游发展依然存在诸多问题，比如，区域发展不平衡、业态发展不平衡、发展动能不平衡；又比如，产业发展不充分、要素供给不充分、形态发展不充分，农民积极性调动不充分；还有创意人才、专业技术人才、经营性人才的短板也亟待补齐等等。

目前，湖南休闲农庄经营模式发展也有令人担忧的现实问题，除了前面提到的土地政策主要问题外，那就是到休闲农庄的人次虽然规模宏大，但多数休闲农庄等人均花费不到一百元。经济效益普遍不高。这表明，绝大部分的休闲农庄还只是处于低层次的观光旅游，是来去匆匆的一日游、半日游。因此，发展休闲乡村经营模式，提质升级改造，延长游客逗留时间以及休闲旅游的消费链，让乡村农民参与到休闲农业和乡村旅游中来显得极为迫切。

湖南地处全国中部地区，多元化的生态资源、农业资源，丰富的近现代人文资源条件有利于休闲农业的发展。过去，全省一些地方从美丽乡村建设行动计划，再到美丽休闲乡村评选，各地农家乐、休闲农庄及各种休闲农业新业态的培育壮大，我省已经具备扎实的休闲乡村发展基础条件。

江永县浦美村女书

但是，我省也有一些地方在落实乡村振兴战略推进乡村产业兴旺时，主要沿用传统的招商引资做法，一招了之，忽视农民就地就近创业就业增收问题，有些县市区则还在投入巨资为美丽而美丽，打造只有美丽外壳、而没有特色产业支撑的所谓的示范村。我们认为，休闲乡村不仅能实现乡村产业发展、农民增收双赢结果，还可以促进乡村产业协同发展和产业链不断延伸，真正实现农村人气集聚，产业的兴旺和乡村的全面振兴。

湖南如何发展休闲乡村新模式？怎样建设休闲乡村？

我们认为主要是走特色化、精品化发展道路，游客到乡村不单纯只是观光旅游，而是被乡村美丽生态环境所吸引，真正实现从乡村旅游到乡村生活体验的转变，让游客重新认识乡村生态、文化、生活方式。休闲乡村需要集合生态美景、特色美食与民宿、绿色产品等多维美感体验，让游客“住在农家、玩在农庄、游在村落”。湖南休闲乡村经营模式主要发展路径我们建议：

湖南休闲乡村新模式新业态的发展，需要省政府及农业农村厅的大力支持与引导。休闲乡村主要以行政村或自然村落为产业载体，以农民村民为经营主体，以共建共享作为发展原则。在整个发展过程中，要形成农口、旅游等主要涉及乡村旅游的部门通力协作。在工作方法上，政府搭台市场唱戏，以市场为主体发展乡村休闲旅游，政府则是在精心扶持、严格规范、加强管理、提升服务等方面做好相关工作。

岳阳市张谷英村古建筑群

休闲乡村模式要根据乡村资源条件，消费者各种各样的消费需求和偏好，因地制宜培育休闲乡村新业态。

（1）利用村庄民房、闲置学校、闲置厂矿设施等建设农家客栈、特色民宿、乡村度假酒店，还有农家餐厅、咖啡吧、茶吧、冷饮吧、奶吧等；

（2）利用乡村产业中加工企业、手工作坊、传统手工艺店铺等，比如，酿酒坊、豆腐坊、腊肉腊鱼烤房、竹木铺、打铁铺、剃头铺、裁缝铺、印染店、油伞店等打造乡村休闲旅游活动；

（3）利用近几年湖南建设的农业生产示范基地、特色产业园基地、休闲农庄等开展农事体验与科普教育活动；利用乡村因满足各类消费需求打造的儿童乐园、拓展基地、骑行驿站等多主题的乡村乐园以及各地建设、发展得不错的小景区小景点开发休闲乡村旅游产业。

在休闲乡村模式发展中，各级政府及行业主管部门既要推进产业的细化分工，又要促进各产业间的协同发展，完善产业链，让所有的乡村创业者就业者都能找到自己的位置，从而实现乡村振兴的目标。这里涉及到乡村农家客栈、特色民宿经营户、特色餐厅及各式休闲吧经营者、特色农产品生产者、乡土食品生产专业户、手工艺产品经营者、休闲农庄经营者以及为休闲旅游主业配套的各类服务体系，包括项目规划、策划、人员培训、金融等相关服务体系建设。

针对湖南的休闲农业资源条件，湖南休闲乡村模式的发展思路是：住在农家（农家客栈、特色民宿）、玩在农庄（休闲农庄、乡村乐园）、游在村落（行政村、自然村落）。

（1）住在农家

主要依托现有闲置农宅、集体房屋以及不断出现的新的房屋资源，还有农村集体建设用地、农村四荒地等发展农家客栈、特色民宿等。为吸纳农民参与，所有房屋与建设土地资源可以由村集体与农户自营，也可以与投资商合作经营。

（2）玩在农庄

湖南现有的农庄数量很多，在发展休闲乡村时，要充分发挥利用现有农庄已有的设施条件与休闲旅游活动内容。由于休闲农庄缺少永久性的接待设施，休闲乡村的发展刚好可以与休闲农庄形成互补关系。休闲农庄因为建设用地的限制，很难自己配置永久性的接待设施，丰富多彩农事活动的休闲农庄，可以为休闲乡村模式发展完善配套。当然休闲乡村还可以建设一些乡村乐园，吸引更多的工商资本入驻。

（3）游在村落

湖南村落的发展不管是丘陵山区还是湖区平原都有着自己的产业与文化特色。今后，观光型的景区旅游将会退出消费主流，取而代之的休闲乡村更是人们向往的生活，游客会因为休闲乡村中的某一个业态而选择到某一目的地体验乡村生活逐渐会成为城市居民的一种生活时尚。因此，游在村落就成为了休闲乡村的一种乡村旅游经营方式。

发展休闲乡村，应该牢牢把握乡村旅游与美丽乡村之间的关系，坚持农家乐、休闲农庄必须姓农，乡村旅游必须姓乡。休闲乡村要守住生态核心，适应现代文明，通过发展农文旅产业增强乡村特色，拓展乡村发展空间，要真正让游客住得下、吃得好、玩得欢、可参与。

（1）休闲乡村要促进休闲产业集聚，打造特色示范村、特色小镇、精品示范区等平台，实现乡村产业发展，农民增收双赢结果。

（2）休闲乡村要通过新业态的智能化打造、公共服务的数字化提升、休闲产品的智慧化推广，不断进行提质升级发展。逐步实现乡村振兴战略关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

（3）休闲乡村还要不断发掘、传承和弘扬乡村文化和当地民俗文化。满足城市消费者工作、休闲两不误的工作方式，渴望触摸乡村文化、体验乡村文化和融入乡村文化的现代生活体验需求。