漯河一区政府被曝4年13次强拆违法以案说法聊依法强拆

圣运律师

漯河官员深夜拆迁被撞身亡一事被社会持续热议，进而又被媒体曝出郾城区政府4年内13次强拆被判违法，其中包括此次事发的小李庄。《南方周末》发问：“漯河的棚改项目，征收是否合法？这些问题都需要答案。”

今天圣运律师以案说法，聊聊政府依法强拆问题。

被媒体曝光违法强拆，违法在何处？

以13起政府强拆违法案之中的付毛案为例，付毛的房子被强拆，漯河市中院最终作出判决，确认郾城区政府强制拆除行为违法。

漯河市中院判决书显示，“在未与付毛签订补偿协议，未由房屋征收部门报请郾城区政府作出补偿决定，未申请人民法院强制执行的情况下，拆除其房屋，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》。”

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，对于拒绝拆迁的，政府部门不能直接强拆，而应该向法院申请强制执行。

并且根据《民事诉讼法》第二百五十条的规定，“强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。”

也就是说，如果政府想要进行强拆，首先应该向法院申请强制执行，并应当遵照前述《民事诉讼法》第二百五十条的规定执行，出示证件及据以执行强拆的生效裁决文书，将被征收人及其家属清场，搬离财物并进行清点、记录，叫见证人到场并最后组织签字。

依法强拆也要遵循先补偿后拆迁

小李庄的拒拆户与郾城区政府之间的纷争持续了4年之久。前有政府强拆行为被判违法，后有官员被撞身亡。

为什么纷争均爆发在小李庄这一地区？据媒体报道，当地一位退休干部指出，郾城区政府违法强拆的原因之一，在于小李庄地皮寸土寸金，但棚户区改造补偿不合理，拆迁户不满拆迁条件。

小李庄位于郾城中心地段，在此处建设的商品房售价每平方米均价过万，是迄今漯河均价最贵的商品房。而漯河市征收方给出的补偿方案是“宅基地170平米以上，安置面积200平方米房一套，车位一个；宅基地120—170平米，安置180平方米房一套；宅基地120平方米以下，安置160平方米房一套。容积率1.6以内合法建筑面积减去安置房面积，按1300元/平米补偿（实为1370元/平方米）。除此之外违章建筑面积按260元/平方米补偿。“

根据国有土地上房屋征收补偿条例第二十六条：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

根据国有土地上房屋征收补偿条例第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

而国有土地上房屋征收补偿条例第二十八条、第二十九条规定，如果对被征收人强制执行，申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料；房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。