广州期货交易所落地在即，碳排放权期货就要来了！

周晓雅期货日报

备受市场关注的广州期货交易所的设立筹备再现新动态。据财新消息，广州期货交易所筹备多时，落地在即。广东省地方金融监督管理局局局长何晓军在第八届岭南论坛上表示广州期货交易所正处部门征求意见阶段，或将于年底获批。

值得一提的是，今年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“《纲要》”），在《纲要》提到的“大力发展特色金融产业”当中，对广州的期货交易所的设想提出了“支持”的表态。“支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”这为广州未来的期货交易所提出了一个全新的方向，可以跟全国其他期货交易所错位发展。

行业人士认为，环境整顿、治理和保护是关系到国家可持续发展，关系到子孙后代的大事。未来碳排放是需要有计划和有额度，需要有一个相关场所进行交易，以保证三公和透明，期货场内交易目前是最佳选项。

广州期货交易所落地在即或于年内获批

据财新报道，广东省地方金融监督管理局局长何晓军昨日出席第八届岭南论坛称，广州期货交易所正处部门征求意见阶段，或将于年底获批。他认为，广州期货交易所将推动粤港澳大湾区金融创新进一步发展。

此外，报道称，广州期货交易所的设立方案已经广东省政府签批，并向上报送。事实上，作为全国期货业发展起步最早的城市之一，广州期货交易所的重启受到市场持续关注。虽然早在上世纪九十年代相继设立华南商品期货交易所和广州商品期货交易所，但由于市场发展不完善，甚至出现投机过度现象，广州的期货交易所在1996年开始的全国期货业清理整顿中被关停取缔。

而自从2006年开始，广东省与广州市开始踏上启动恢复设立广州期货交易所的路途。近十多年来，重开期货交易所不仅成为广州两会的必提话题，广东省有关部门也持续向国家有关部委递交材料，推进前期研究工作。

以碳排放为首个品种

经过多年的努力，设立广州期货交易所终于迎来希望的曙光。今年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。规划纲要指出，支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。

《纲要》在“创新绿色低碳发展模式”中要求：“挖掘温室气体减排潜力，采取积极措施，主动适应气候变化。加强低碳发展及节能环保技术的交流合作，进一步推广清洁生产技术。推进低碳试点示范，实施近零碳排放区示范工程，加快低碳技术研发。推动大湾区开展绿色低碳发展评价，力争碳排放早日达峰，建设绿色发展示范区。”

2011年10月，国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准了在北京、天津、上海、重庆、深圳、湖北省、广东省共两省五市开展碳排放权的交易试点。这些交易试点为启动全国碳市场探索了相关的制度设计并提供了宝贵的经验。

2018年12月20日，环境部气候司履约处副处长王铁表示，全国碳市场启动一年，全国碳排放权交易管理暂行条例将出台，首批纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名单或将公布。未来将加快建立完善全国碳市场制度体系，也要进一步防止过度投机化和过度金融化，切实防范金融等方面的风险，充分发挥碳市场对控制污染气体排放，降低全社会减排成本的作用。

截至2017年9月，各试点累计配额成交量1.97亿吨二氧化碳当量，累计成交额45亿人民币（约合6.8亿美元）。2017年12月19日，覆盖全国的统一碳市场正式启动，统一的碳市场从部分数据基础较好的行业即电力行业先行启动。

同时，规划纲要还表示，支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。

事实上，从粤港澳大湾区的整体情况来看，目前已具备发展绿色金融的基础。其中，深圳排放权交易所已于2010年9月份成立，广州碳排放权交易所已于2012年9月份正式挂牌成立；香港已在2018年至2019年度的财政预算中规划了发展“绿色债券”的蓝图。

而今年1月，广州市市长温国辉也在作政府工作报告时提出，全力推进粤港澳大湾区建设。充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，建立健全工作架构，完善穗港、穗澳对接合作机制，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

今年3月27日，广东省委和政府主要领导会见了证监会主席易会满，双方就加快推进广州创新型期货交易所达成共识，计划于近期向国务院报送批筹请示。

此外，在今年5月末，市场有消息称，作为粤港澳大湾区内金融业对外开放试验的示范窗口，南沙自贸试验区正在以跨境合作、金融创新为突破口，进一步加速金融要素的聚集，未来，将会有三家以跨境金融为突破口的金融机构新设在自贸区内，其中，广州期货交易所有望年内落地，目前落地准备正在有序推进。

广州市政府官网2019年8月披露的信息显示，广州市地方金融监管局是设立期货交易所的牵头单位。上半年，广州市设立了相关工作小组，建设经费基本到位。

多位市场人士也曾向期货日报记者表示，广州期货交易所设立工作目前正在积极推进的过程中。

“据我们了解，目前在设计方案挑选产品的过程中，估计年底交易所挂牌略显紧张，但若抓紧还有可能。除了碳排放权期货之外的其他品种在年底前上市交易，几乎不可能。”广州地区期货业某业内人士表示。据期货日报多方了解，从目前情况来看，年内推出碳排放权期货的可能性很大。

有业内人士认为，此时广州力推创新型期货交易所可能与碳排放有关。华鑫期货有限公司首席风险官刘新涛认为，环境整顿、治理和保护是关系到国家可持续发展，关系到子孙后代的大事。未来碳排放是需要有计划和有额度，需要有一个相关场所进行交易，以保证三公和透明，期货场内交易目前是最佳选项。

当然，与广州创新期货交易所一样，碳排放权期货也是好事多磨。随着环保政策的不断推荐，碳排放权将成为一项资产，这项资产同样可以作为商品在市场上进行交换，一些减排困难的企业通过购买碳排放权实现不停产的目的，出售碳排放权的企业则可以利用这一资产获取额外的收入。而证监会方面也表示，将借鉴国际经验，研究发展碳排放权期货等商品期货新品种，探索利用市场化机制助力大气污染治理和应对气候变化。

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责任编辑：赵彬主管：张蕾