【回顾总结2018年】
2018年,长清区院在区委和市检察院正确领导,区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕建设山水魅力新城决策部署,全面强化法律监督,大力加强自身建设,各项工作取得了新进展。被最高人民检察院授予“全国检察宣传先进单位”荣誉称号,有2名同志受到市委、市政府表彰,恢复建院40年来无违法违纪、无安全责任事故发生。
提升站位、强化担当,全面实现党的决策部署落地见效
长清区院始终把对党绝对忠诚作为安身立命、修身立业的压舱石,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位,保持政治定力,确保了区委和上级检察院的决策部署落地生根、开花结果。
一是围绕强基固本抓党的建设,夯实筑牢战斗堡垒。通过党建引领班子和支部建设,打基础、固根本、谋长远。出台《关于进一步加强党组自身建设的意见》,努力建设“忠诚型、规矩型、廉洁型、务实型、创新型、学习型”领导班子。党总支书记同各支部书记签订《党务目标管理责任书》;支部书记实行“一岗双责”,党建工作纳入年终目标考核。高度重视意识形态工作,出台了有关意识形态工作计划、联席会议制度、责任制实施细则等三个文件,并认真抓好落实。组织干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,通过集体学、个人自学、竞赛答题学等,保证党的十九大精神入脑入心。深入推进机关党建“六个一”工程,扎实开展“亮诺践诺”活动。组织青年党员干警到大峰山革命教育基地参观并重温入党誓词,组织开展宪法宣誓等系列活动,强化党性教育,筑牢思想根基。
二是围绕长治久安抓扫黑除恶,夯实发展稳定的根基。坚决担负起扫黑除恶的政治责任和司法责任,成立了领导小组,制定了实施方案,确保扫黑除恶各项措施落到实处、见到实效。建立完善与纪委监察委的问题线索快速移送、反馈机制,注重加强与公安、法院的协作配合,特别是对公安机关立查的于某某、齐某等16人“套路贷”案件提前介入,在侦查取证、罪名适用等方面共同研究会商,形成打击合力。提起公诉后,检察长亲自出庭支持公诉,被告人于某某、齐某分别被以敲诈勒索罪、诈骗罪、非法拘禁罪、故意伤害罪判处有期徒刑十五年,并处罚金25万元;其他12名被告人分别被判处二年零六个月至六个月不等的刑罚,有力地打击了恶势力犯罪的嚣张气焰,净化了社会环境。不断加大扫黑除恶举报奖励政策、典型案件的宣传力度,形成全社会扫黑除恶的舆论氛围。
三是围绕促进发展抓营商环境,夯实跨越赶超的保障。制定《关于服务保障全区重点项目建设的十条措施》、《关于强化法律监督优化营商环境的意见》,围绕新旧动能转换重大工程建设,突出打击重点,严惩阻工挠工、妨害公务、故意损坏公私财物等违法犯罪行为,切实做到检察工作始终与经济社会发展同频共振。区委主要领导两次批示给予肯定。到有关企业和省市区重点拆迁项目现场开展联系重点项目工作,引导群众依法维护自身合法权益;区政协委员、副检察长李军同志提出了“尽快启动劳务市场搬迁”的提案,引起区领导的高度重视,通过跟踪调研和“三堂会商”重点督办,加快推进落实,一个规范有序、绿色环保、智能高效的劳动力市场即将投入使用;组织干警到区属有关中小学开展青少年法治宣传教育;多次到文昌街道恒大社区党支部开展走访调研、结对共建和“双报到双服务双评议”活动;多次组织干警开展卫生大扫除和文明交通志愿服务,助力“城市提升工程”十大行动;组织了“爱我长清、服务发展”相聚园博园系列活动,积极为优化营商环境贡献检察智慧和力量。
围绕中心、服务大局,全面服务保障山水魅力新城建设
长清区院始终把紧紧围绕党委政府中心工作履职尽责,作为检察机关旗帜鲜明讲政治的具体体现,忠诚履职,主动作为,砥砺奋进,为全区经济社会发展提供了坚强有力的司法保障。
一是全力服务和保障三大攻坚战。组织开展打击金融领域犯罪专项立案监督,批准逮捕此类犯罪12件23人,起诉19件33人。组织全院科级以上干警到马山镇小岭、关王庙等村开展精准扶贫,农村面貌和农民生活得到有效改善。持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,先后发现14起滥伐林木的行为,涉及6个街镇,针对某行政执法部门存在未向当事人下达行政处罚决定书、未在法定期限内督促当事人执行补种处罚等怠于履行行政职责的情形,制发检察建议,督促其履行法定职责,确保环境得以修复。
二是全力服务和保障社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观,切实把保安全、护稳定工作牢牢抓在手上,最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人143人,不捕97人;提起公诉382人,不诉28人。积极开展认罪认罚从宽制度试点工作,对97人适用了认罪认罚从宽制度。成功办理了我市监察委员会成立后移送的首起职务犯罪案件,对章丘市原副市长袁某某受贿、贪污案突破性地适用了认罪认罚程序。提起公诉后,袁某某对所有的犯罪事实均无异议,服判不上诉。大力加强控告、申诉和信访接待工作,强化社会矛盾的排查化解,妥善处理群众来信来访96件,圆满完成三级“两会”和上合组织青岛峰会的安保维稳工作,继续保持了“全国检察机关文明接待示范窗口”荣誉称号。
三是全力服务和保障民生民需。强化涉农检察工作,坚决惩治危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪。大力开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督”,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。批准逮捕涉嫌生产销售有毒有害食品案件犯罪嫌疑人5件6人,提起公诉5件14人,向有关部门公开送达检察建议1件,保障了群众“舌尖上的安全”。积极打造民生检察新品牌,组织开展“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”四下基层活动,共开展各类活动36场次,解答群众法律咨询90余件。
聚焦主业、强化监督,全面捍卫法治的尊严与权威
长清区院始终把维护社会公平正义作为核心价值追求,突出重点,强化措施,持续加大对执法不严、司法不公问题的监督纠正力度,有力提升了检察机关的司法公信力。
一是强化刑事诉讼法律监督。充分发挥诉前主导作用,健全检察机关介入侦查引导取证、重大疑难案件听取检察机关意见建议、排除非法证据等制度,务求在提起公诉前解决证据的确实充分和合法性问题,坚决避免冤假错案的发生。完善刑事立案、侦查、审判监督等案件办理机制,坚决监督纠正有案不立、乱立案、侦查活动违法、定罪量刑不当、审判程序违法等问题,维护了当事人的合法权益。
二是强化民事审判和行政诉讼法律监督。共办理各类民事行政诉讼监督案件62件,其中民事诉讼监督案件14件,行政违法监督案件26件,协助市检察院办理案件22件。年逾70岁的申诉人王某某房屋被强行霸占,有家不能回,在外漂泊十余年。办案干警认真审查案件,深入调查取证,认真履行监督职能,使十余年的矛盾纠纷得到妥善解决。王某某由衷感激,为长清区院送来锦旗和感谢信。
三是强化公益诉讼工作。建立检察机关提起公益诉讼制度,是修改后的民事诉讼法、行政诉讼法确立的特殊诉讼制度。长清区院以办理行政公益诉讼案件为主攻方向,特别是针对党委政府关注、群众反映强烈的问题,办理了行政公益诉讼诉前程序案件14件,发出检察建议14件,已回复整改14件;办理刑事附带民事公益诉讼案件2件,有力地保护了国家利益和社会公共利益。
四是强化刑罚执行和监管活动法律监督。开展收押、释放检察701人次,交付执行检察75人次,羁押期限检察668人次,确保了无一起超期羁押;加强与司法行政机关的配合协作,大力开展社区矫正工作,及时监督纠正违法行为;办理羁押必要性审查案件18件;审查批捕罪犯又犯罪案件8人,审查起诉罪犯又犯罪案件7人。
严格教育、严格管理,全面打造过硬检察队伍
长清区院始终把习近平总书记“五个过硬”总要求作为队伍建设的根本遵循,持之以恒抓好思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设,努力打造既政治过硬又本领高强的新时代长检铁军。
一是坚持素质强检,大力加强业务能力建设。出台《青年干警成才培养实施意见》,支持干警参加高层次学历、学位教育,激励青年干警尽快成长、脱颖而出。建立完善了岗位练兵、业务竞赛新机制,通过开展“素质能力提升年”、参加省市检察院组织的岗位培训、举办各类竞赛等活动,切实提高了业务素能,年内培育出全市业务标兵能手7人。年轻干警在省级以上刊物公开发表论文18篇,其中,《行政违法行为检察监督与检察机关提起行政公益诉讼关系研究》被中国法学会评为三等奖。
二是坚持品牌兴检,大力加强创新能力建设。认真落实区委和市检察院关于创新工作的部署要求,积极开展队伍管理创新和业务工作创新,倡导“向前一步”工作法,力求每一项具体任务、具体案件都做得更深入、更细致、更完美,切实增强干警的事业心、责任感和职业荣誉感。积极回应群众对检察工作的新期待,探索建立外来人员司法救助保护工作机制,开通外来人员维权绿色通道,打造关心关爱外来人员的“温度检察”,被市检察院评为创新成果二等奖。围绕服务全区中心工作,积极打造“优化营商环境,检察机关在行动”检察工作品牌,努力为优化全区营商环境贡献检察智慧。
三是坚持从严治检,大力加强纪律作风建设。深入开展“纪律作风建设年”活动,严格按照活动要求逐阶段逐项抓好工作落实。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,向人大常委会专题报告工作2次,邀请代表委员视察调研5次。坚持阳光司法,及时发布重要案件信息,公开案件程序性信息499次,公开法律文书251份。强化检务督察,坚持经常性地对值班执勤、上下班纪律等开展督察。长清区院自恢复建院40年来无违法违纪案件和无安全责任事故发生。
【展望2019年】
2019年,全体检察干警将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入学习贯彻党的十九大精神,严格落实区委和市检察院的决策部署,全面加强和改进各项检察工作,努力为现代化山水魅力新城建设提供优质高效的司法保障!
一是坚持提高站位讲政治,在坚定政治方向上持续发力。时刻增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在制定落实服务大局的意见措施、开展扫黑除恶专项斗争、落实重大改革任务、履行法律监督职责、加强队伍建设等各项工作中,进一步提升政治站位,始终从政治上看大局想问题,努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
二是坚持压实责任强担当,在推进扫黑除恶专项斗争上持续发力。进一步强化政治担当,认真贯彻上级的一系列指示精神,强力推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。特别是突出抓好中央督导反馈意见和市委督导反馈意见的整改落实,确保整改到位,不留死角。按照《关于持续打好扫黑除恶专项斗争“山东战役”的方案》要求,坚决打好打赢“攻坚战”“破袭战”和“阵地战”三大战役,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是坚持围绕中心强服务,在保障全区高质量发展上持续发力。围绕中心、服务大局是检察工作的职责所在。区检察院将紧跟区委的决策部署,及时研究制定并全面落实管用有效的服务措施,努力为全区经济发展营造良好法治环境。
四是坚持聚焦主业强监督,在提升法律监督质效上持续发力。进一步研究强化法律监督主业、突出法律监督属性的措施和办法,完善监督机制,改进监督方式,提升监督效果,进一步做强刑事检察监督、做实刑事执行监督、做精民事行政检察、做大公益诉讼工作、做好控申检察监督、做优未成年人检察监督,全力维护社会的公平正义。
五是坚持从严治检夯基础,在打造过硬检察队伍上持续发力。按照中央政法委关于队伍建设政治要求从严、思想教育从严、组织建设从严、监督管理从严、法纪整肃从严、责任落实从严等“六个从严”的新要求,持续推进全面从严治检,持续推进“纪律作风建设年”活动,持续推进队伍高素质、专业化建设,持续推进高层次、拔尖人才的培养工作,全面打造一支新时代过硬检察队伍。