​​今日，全国巡游出租汽车改革发展政策研讨会在北京召开。围绕“融合互联网，推动巡游出租汽车网约化发展”这一主题，交通运输部运输服务司、西安市交通运输局、广州市交通委员会以及全国主要城市的行业主管部门代表，行业协会、骨干出租汽车公司的负责人等共商巡游出租汽车行业深化改革转型升级之策。

要加快巡游车经营权制度改革  放松对巡游车价格的管制

交通运输部运输服务司司长徐亚华在发言中指出，在《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》指导下，巡游出租汽车改革取得了阶段性成果。同时，出租汽车司企利益分配机制进一步完善，要加快巡游车经营权制度改革，推进巡游车经营权无偿、有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺权属关系。全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。​

交通运输部运输服务司司长徐亚华

徐亚华还提出，要理顺巡游车的运价机制。要坚持用发展的思路，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。加快巡游出租汽车与互联网技术的深度融合发展，通过新技术拓展服务功能，让传统出租汽车提升效率，增强竞争能力。

巡回出租车网约化  该如何保障安全性？

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远在研讨会上，具体提出了针对巡游出租车如何更好“拥抱”互联网的整改方案。

虞明远提到巡游出租车改革，一是要逐步实行经营权无偿使用和期限制、完善运价形成机制和理顺司企利益分配机制；二是从规范承包经营、建立“份子钱”以及互联网利用等方面，健全利益分配制度；三是理顺价格形成机制，讨论实行政府指导价和市场定价的关系，让合理价格促进行业正常发展；第四，明确希望巡游出租车能够更好的与平台公司合作，更多依靠非现金支付的方式来提高效率。​

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远

虞明远告诉红星新闻记者，出租车在城市交通系统中定位模糊，导致一系列发展思路不清，比如经营权管理不规范，随意出让转让、私下炒卖，导致出租车经营成本高企。很多城市巡游车的价格执行政府指导价，多年未调整，与物价上涨指数不匹配，司机怨言大，也间接导致服务质量难以提升。因此，虞明远认为，传统出租车“入网”，即网约车化，是其为了长期生存而必然要转变、改革的。

虞明远也提醒，巡游车的“网约化”改革不是一蹴而就的，尤其巡游出租车的一些长期积累下来的行业弊端，例如经营权配置问题、定价问题、管理问题，都可能成为与互联网特性难以兼容的问题，这需要行业主管部门更积极去推进相关的政策落地。

巡回出租车“入网”后，是否会带来更多的安全隐患？虞明远表示，“拥抱互联网”不会降低出租车本身的安全性。他解释，近年来，网约车曾经发生过一些恶性案件，根本原因还在于规范性不够。而出租车入网后，除了出租车性质本身管理较为严格，打车平台也会有更加丰富的监管手段，一定程度上会更加安全。

网约车便捷出行巡回车仍需补充差异化服务

交通运输部科学研究院研究员钟朝晖认为，巡游车与网约车的竞争将长期存在。网络约车技术代表了个性化出行服务的方式创新与新旧功能转换的先进生产力，只要能够管控好网约车平台的垄断与公共安全风险，网约车必将进入稳步发展的轨道。除了网约车之外，其他出行方式与出行服务也将持续投入竞争，包括公交、私家车、共享汽车、无人驾驶、商务旅游等，都会冲击传统的巡游车市场。因此，巡游车在个性化出行市场曾经一家独大的局面已经一去不复返了。​

交通运输部科学研究院研究员钟朝晖

中共中央党校教授王伟也表示，网约车依然有门槛。巡回车“网约化”也应该考虑不擅长使用互联网人群的需求。王教授认为，“网约”不是目的，它永远是服务的手段、是管理的手段，怎样用这个管理更好地为更多人服务、差异化服务。

红星新闻实习记者  庄梦蕾  北京 摄影报道​​​​