蒲城县114户光伏用户补贴无望 到底谁来负责？

蒲城县工信局回复：近期，西部网以“蒲城县114户光伏用户补贴无望”为题，报道因我局原因，导致使用隆基乐叶光伏组件的用户，省上补贴资金没有到位。看到此类视频或书面材料后，我局高度重视，立即组织人员对这一事件进行了认真调查。

4月3日，我局收到渭南市财政局等四部门转发《陕西省财政厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省工业和信息化厅、陕西省住房和城乡建设厅关于组织核查清算我省屋顶分布式光伏发电项目的通知》（渭财发[2018]79号）（以下简称《通知》）后，迅速做了部署安排，确定了分管领导、承办股室和工作人员，要求相关人员全力以赴配合发改、财政等部门做好项目的审查工作。

4月8日下午，县发改局牵头，组织四部门召开了第一次碰头会。会后，我局依据《通知》中对申报项目部门职责分工的有关规定（“工信部门负责检查项目采购光伏组件和逆变器的生产厂家、产品的合格证”），对发改局移交的345份申报材料进行了初审，发现有200余户使用的隆基乐叶、汉能控股等品牌的产品不符合省、市文件要求，其中陕西隆基乐叶公司的产品认证书中，明确注明该公司注册地为西安经济技术开发区，但产品产地为浙江衢州或江苏泰州等地，不符合《通知》中项目申报范围的第四条“申报项目的必须购买使用省产光伏组件和逆变器产品”的规定。为了慎重起见，在第二次碰头会上，我局工作人员提出隆基乐叶光伏组件的产地问题，参会人员讨论同意请示上级部门，当场电话咨询了《通知》中省财政厅、省工信厅的联系人（财政厅：左奇，工信厅：丁尔兵），得到的答复为乐叶公司产品不符合规定，不予申报。随后，我局在规定时限内将审查通过的使用陕西拓日、西安黄河等品牌的103户申报资料移交给县财政局（经县财政局审查最终上报82户），将未通过审查的242户退回发改局。

6月6日，经县政府有关领导协调，隆基乐叶经销商来我局协商汇报，说他们的产品省、市有关部门已得到认可，我局随即于6月8日将使用隆基乐叶光伏组件的121户申报材料审查后移交县财政局上报。

目前，这一事件的后续工作正在推进之中。

为促进陕西省能源结构优化升级，从2015年1月1日起，陕西省连续三年对行政机关、企事业单位、居民家庭等建设的常规分布式光伏发电项目，给予一次性事后投资补助，补助标准为1元/瓦。然而，蒲城县的群众向《今日点击》栏目反映，他们安装光伏发电系统后，有200多万补贴资金至今一直没有拿到，这到底是怎么回事儿呢？

民生热线：蒲城县114户光伏用户补贴无望 到底谁来负责？

在蒲城县尧山镇分水岭村，记者找到了63岁的彭德全。在他家楼顶上，两大排光伏式发电太阳能板很是显眼。

蒲城县尧山镇分水岭村村民彭德全：“因为我是残疾人，就靠这发了电了，一个月给点电费，把本钱弄回来之后，全当养老了。”

彭德全告诉记者，2017年4月，一家公司到他们村推广光伏发电，老彭听说光伏电能入网后每度电能卖到0.85元，而且，省上对分布式光伏发电还有每瓦一块钱的建设补贴，自己和老伴一合计，贷款17万，总共花费21.28万元给自己家建起了一套28千瓦的分布式光伏发电系统，按照补助标准可以拿到28000元的补贴，使用的是隆基乐叶品牌。可是安装运行了一年多后，补贴款却没有到位。

彭德全：“真是压力太大，我这有十几万的贷款呢。这补贴一给我，我就能减少些负担。”

记者了解到，分布式光伏发电是指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能后并入电网，由供电公司按照地方电价予以收购。按照省上规定，补助资金执行期限从2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。蒲城县孙镇潘庄村村民吴纪红有幸搭上了光伏补助的末班车。

蒲城县孙镇潘庄村村民吴纪红：“听人家说2016年的补贴都拿到了，我一直在观望，2017年底才下决心把这装了。”

吴纪红告诉记者，他的亲戚朋友在白水县、澄城县也有安装分布式光伏发电系统的，已经拿到了补贴款。经过再三考虑，他也给自己家装了隆基乐叶品牌，总共花费19万元，其中贷款5万元，向亲戚朋友借了5万元。

吴纪红：“如果没有这补贴，那算下来就没意思了，成本太高，承受不了了。”

采访中记者了解到，在省上规定补贴期限内，蒲城县安装隆基乐叶品牌光伏发电系统而没有拿到补贴的村民总计有123户，像彭德全和吴纪红一样贷款借钱安装者不在少数。

那么，为什么蒲城县安装隆基乐叶品牌分布式光伏发电系统的村民们都没有拿到补助款呢？记者找到了申报补助的隆基乐叶品牌在蒲城县的几家代理及安装公司负责人，他们告诉记者，这次补贴申报是按照2018年3月28日陕西省财政厅、发改委、工信厅和住建厅联合印发的《陕西省财政厅等四部门关于组织核查清算陕西省屋顶分布式光伏发电项目的通知》执行的。通知要求，对2015年1月1日至2017年12月31日期间建成投运、尚未享受省级投资补贴的分布式光伏发电项目进行核查清算，各地财政部门于2018年4月30日前将材料上报相关省级主管部门。作为该品牌的代理安装公司，接到县上通知后，他们在规定时间内向县级相关部门上报了申请补助所需的材料。

西安盛润电气自动化设备有限公司总经理王旭辉：“我们在这个时间节点之前，把所有的材料准备齐，一次性报给了县一级政府部门。”

蒲城县晟圻光伏安装有限公司经理校粉红：“为什么别的县城，同样品牌的用户都拿到补贴了，唯独我们没有拿到补贴。”

安装公司的负责人告诉记者，他们在别的县安装的农户都已经顺利拿到了补贴，唯独蒲城县123户总计250多万的补贴款至今没有领到，为此他们找到县上相关部门，得到的答复是，他们申报的材料不合格，未予上报。

王旭辉：“当时报过去之后，他们工信上也没有说我们这个资料不符合规定。到五月份的时候，县一级政府部门才告诉我们说隆基乐叶的产品是外省的，因为产品的质检报告是浙江乐叶的。”

按照省上规定，分别由发改、工信、财政和住建部门对报送的材料进行审核，其中，工信部门负责核查项目采购光伏组件和逆变器的生产厂家、产品的合格证。由于当时提供的材料中，太阳能产品认证证书上，生产企业名称为浙江乐叶光伏科技有限公司，生产地址在浙江省衢州市东港开发区，蒲城县工信局据此认为隆基乐叶不符合省产的要求，未予上报。

蒲城县工业和信息化局副局长刘路明：“主要是组件及光伏太阳能逆变器以及生产商产地不符合省级有关规定，导致这个事情拖后了。”

王旭辉：“隆基乐叶的总部设在咱陕西，纳税也在咱陕西省，注册也注册在咱西安市，他这个是在其他地方有分厂。”

随后，隆基乐叶品牌的安装公司负责人们多方联系厂家及相关单位，重新递交了相关资料，最终证明了隆基乐叶品牌是陕西省内品牌，符合此次补贴标准，但是，已错过了补贴上报的最终时限。

对此，隆基乐叶品牌的安装公司负责人们认为，由于蒲城县工信局在审核资料过程中延误了时间，没有及时通知他们重新补充资料，才导致错过了上报时效。

校粉红：“材料不合格，留在政府那儿，也没有任何一个部门或者单位来告知我们一百多户的任何一个用户，如果我们有接到一个电话的话，也可以让我们来及时来做一些材料的补救或者证明，也不至于出现现在这种局面。”

就在记者采访过程中，蒲城县工信局负责人表示，为了让安装光伏发电系统的群众能领到补贴款，蒲城县工信局等四部门已经将情况逐级进行了上报，尽可能申请相关费用。同时，为了不让群众利益受损，蒲城县委县政府已经召开会议，由县财政先行垫付补贴款。

蒲城县工业和信息化局副局长刘路明：“县委县政府得知这一消息后高度重视，立即召开相关部门会议，本着群众利益不受损失的原则，要求财政局先行垫付这部分资金。”

经过这次事件，蒲城县相关部门负责人也表示，他们在以后的工作中，将加强各部门之间的协调以及和群众的联系，努力把工作做好做细，不让群众的利益受损失。

如果蒲城县工信局的工作人员责任心强一点，将申报材料及时退回去，通过补充，就不会错过最后申报期限；如果工作细一点，打个电话核实一下，申报材料也就完善了，也不会落到如此被动局面。群众利益无小事，不是一句简单的口号，需要真正落实到工作中的每个细节处，才能实实在在为群众把实事办好，把好事办实。