【原创】刚性监督｜春运前，高铁旁......

　　昨天，2018年春运揭开序幕。40天里,近30亿人次出行,人类历史上最大规模的周期性迁徙又将上演。

　　青岛的民行君今年没有参与12306的识别码活动，却在一个月前收到了来自铁路局的问候。中国铁路济南局集团有限公司青岛工务段工作人员专程到即墨区检察院赠送了锦旗。

　　WHAT？铁路局给检察院送锦旗？看起来没有交集的两个单位，怎么会跨界合作、携手共进？

　　原来2017年底，在即墨区人民检察院的检察建议之下，紧邻铁路桥下的三处取水点全部封闭、相关设施全部拆除，彻底消除了铁路线下重大安全隐患。

　　事情还得从去年7月份说起。2017年7月份，山东省人民检察院召开电视电话会议，决定在全省检察机关开展解决铁路线下安全隐患专项检察监督活动，要求全面做好新形势下维护铁路安全稳定各项工作。

　　会议召开后，青岛市人民检察院民行二处当即成立专门办案小组，组织各基层院民行干警现场摸排，查找铁路安全隐患。经过排查发现，即墨辖区内青荣铁路桥梁外侧起向外200米范围内有三处取水点，这三处水井是铁路铺设以前当地村民私自开挖的，抽取地下水供部分村民生活用水并对外出售。

　　青岛市两级检察院干警立即到村镇、水利局、规划局等处，对水井出水量、深度、责任单位等细节进行了详尽的调查。得知，2017年3月，即墨区水利局已对经营该三处地下水取水点的行为人作出了行政处罚，因为他们未经行政许可私自挖井，破坏了国家水资源，扰乱了地下水的调蓄功能，损害生态环境，水利局责令限期拆除取水设施。

　　然而，收到行政处罚后，挖井人不管不顾，还在继续抽取地下水营利。

（图片来源：微信公众号“山东省检察院铁路运输检察分院”）

　　为什么没有立即封闭全部水井、拆除取水设施呢？

　　因为以人为本，法律必须有温度。

　　有同学可能要问了，什么？自己挖水井打水吃也不行？

　　不可以的，本案中三处水井均位于即墨辖区内青荣铁路桥梁外侧起向外200米范围内，其中一处取水点距青荣铁路桥梁只有3米。而2014年开始施行的《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）中第三十五条明确规定，高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。

　　更为重要的原因是，浅层地下水过度开采会对铁路行车安全造成严重威胁。由于浅层土体较为松散，固结程度不高，对于靠近水井附近区域，从较浅含水层抽水可能导致地基不均匀沉降，尤其是局部不均匀地面沉降，与工后沉降耦合后可能造成线路不平顺，影响高速铁路行车安全。而且高速铁路对地面沉降特别敏感，地面沉降即便只有几毫米，也会对高铁运行的安全性带来严重威胁。

　　所以，青岛检察机关才如此坚定向行政机关发出检察建议，督促其履行职能。事关群众生命安全，绝不含糊。

　　因而，铁路局才会如此激动的送来锦旗，与检察院跨界合作谱写一段佳话。

　　据悉，在此次全市排查铁路沿线安全隐患的过程中，一共发现五起安全隐患，除了即墨辖区内三处取水点，另外两起分别是李沧和即墨辖区内的隐患铁塔。两处铁塔均系中国铁塔股份有限公司青岛分公司所建，未就该两个铁塔的建设单独向规划部门提出规划审批申请，也未征得铁路部门同意，且均系在铁路建成通车以后修建，位于铁路保护区内，即该两处铁塔同时违反了城乡规划及铁路安全法律法规。

　　经青岛市检察院、铁路检察院协调，铁塔公司与铁路青岛工务段经过协商，确认在铁路部门同意的前提下，对即墨辖区内铁塔采取降低塔高、加固塔身等措施达到铁路安全范围；对李沧辖区内铁塔采取后移、降高度、加固塔身等措施等方式，确保铁塔在铁路安全范围内。

　　目前，两座铁塔均已完成改造，符合铁路部门要求的安全标准。至此，青岛市辖区内的五处铁路安全隐患全部销号，本次线下安全隐患专项检察监督活动取得了良好成效。

　　“下一步，我们将紧紧围绕全市社会经济发展大局，以生态环境和资源、国有土地、国有资产保护等领域为重点，全面履行检察监督职责，积极稳妥开展公益诉讼工作，为促进青岛生态文明建设和法治政府建设作出应有贡献！”此次专项检察监督活动的负责人青岛市检察院民行二处处长胡亚林说。

 感谢即墨区检察院民事行政检察科

策划：白树文

美编：唐嘉宝