周立太律师访德有感

直言护真理，仗义解冤情！

在德国有关方面领导的陪同下，我先后到了法兰克福、艾尔福特、柏林等城市，访问了德国司法部、劳动部、外交部、海关总署并与相关政府官员进行了对话、交流，参观了德国联邦最高法院的法庭、法官办公室、图书馆并旁听了法庭审理和宣判，访问了法兰克福大学并发表了演讲，访问了冶金工会、建筑农业环保工会等德国行业工会和德国联合工会，参观了德国国家博物馆、联邦旧城改造博物馆和柏林市某区级移民博物馆，考察了德国城市建设情况。

8日行程，虽紧张、忙碌、劳累，但也有序、充实、愉悦。访德归来，可谓感触颇多、收获颇多，现作粗糙梳理并放在网上，以期与大家一同分享。由于时间仓促，可能有些感知与认识不够全面或有失偏颇，望仁者见仁、智者见智。

独立的工会组织 实用的劳工维权措施

德国的工会组织，不带有任何党派、政治色彩，不受任何党派和政治的干预，完全由工会会员选举产生。不仅如此，德国工会分为联合工会和行业工会，其中行业工会共有8个，而最大的行业工会则属冶金工会，它成立于1819年，到目前已有120年历史，现有会员240多万。每个工人都需按其毛收入的1－1.5％向其所在的行业工会交纳会费，各行业工会则按其毛收入（会费）的19％向联合工会交纳会费。行业工会的职责就是维护会员的合法权益，负责与单位讨论工作条件，协商最低工资，讨论协商不成，便组织会员采取罢工等形式争取权利，如果会员维权需要律师，则由行业工会函告联合工会，联合工会将免费提供律师为会员进行帮助和提供服务。德国设有联邦劳动最高法院，如果会员权利受到侵害需要到法院诉讼，法院不会收诉讼费。这与我国多年劳动争议案件按诉讼金额收取诉讼费、职工维权成本巨大的作法大相庭径。当然我国现在对劳动争议案件也已实行按件收费，而劳动争议仲裁从今年5月1日起也是一律免费了。

值得尊敬的法官 法官站立的宣判

在联邦劳动法院旁听审理，给我感触最大的有两个方面，一是法官与律师和当事人的席位安排及其法官对律师和当事人的态度，二是法庭的宣判。德国在审判庭的设置上与我们国家截然不同，法官的席位与律师和当事人席位的高度是一样的，而且双方桌椅的样式和大小也是一致的。我们的审判庭设置，法官席位要比律师和当事人的位置要高出许多，律师和当事人向法官递交证据材料，必须两眼向上、双手奉举方可能够，就连法庭书记员与法官交流也不例外。这使我立即就联想到重庆南岸区法院所有院长的办公室在设置上很了不起：他们的办公室的摆放其办公桌椅的区域要较办公室内的其它区域高一个台阶，无论是该院的法官还是其他人员，进了办公室后必须得再上三个台阶方能近前与之说话。这样的设置无疑是想传达这样一个信息：我院长就是比你高一级，我高高在上你也不要有什么不舒服想不通的感觉。在中国，人为刻意制造这种堂上、堂下效果的，南岸区法院的这种作法也许并非为最。

德国不仅在法庭的设置上如此，法官们对当事人和律师的态度也是和蔼的，他们与律师和当事人对话和交流时，其用语之准确和客气，超乎想象，完全不象我们的有些高高在上、不可一世。我们的有些法官往往喜好在庭上对当事人颐指气使、甚至对代理人也不屑一顾、厉声斥责。也许正是因法官的这种态度，导致了许多当事人与法官在庭上当庭对立，有的甚至在案件宣判后仍对法官记恨在心。

就德国审判庭设置和法官的态度中蕴涵的道理，事后我专门向一法官作了请教。她告诉我说：法官审案代表着法律的权威，但法官无论是作为案件事实上的评判者，还是作为一个独立存在的人，都与律师和当事人是平等的，法官并非高其一等，律师和当事人的意见法官可以不接受或不采纳，但他们的人格和发表自己意见提出自己主张的权利法官应该给予足够的尊重。在我看来，懂得尊重他人的法官，一定也会得到他人的尊敬。

在我们中国，法官对案件的宣判是很随意的。在我的印象中，除了那些影响特别重大、众所周知的唯乎其唯的少数案件宣判是在审判庭进行，而且堂上的法官也都是表情严肃地一律站立以外，其他的宣判往往都是在法官的办公室进行，而且也就只是向当事人发一份判决书了事。即便偶有在审判庭宣判，法官也是一律坐着的。而德国却不同，法官审判必须在审判庭进行，而且法官们都得严肃站立，宣判法官还必须一字不漏地当庭宣读判决书，即使宣判时一个当事人也未到庭、一个旁听的都没有，都是如此。他们把站立宣判当作一种仪式，意在培养一种文化、一种精神、一种信仰，而我们则把站立宣判当作一种摆设、一个花瓶。至于法官在审判庭上站立宣判有何必要和意义，勿容我多言。

公开透明的政府行为 迥然相异的价值取向

行政透明公开、廉洁高效，如今已成为我们政府部门的一个追求目标。这一点在德国政府部门也是一样的。而不一样的，他们的公务员出差却不存在费用报销一说，公务员出差政府应该承担多少费用，都是固定给予补贴，你花超出了自己承担，有节约归自己所有，而不象我们回来后才报销，而且是巧立名目报销、甚至找假发票报销（不然重庆两路口每天成百上千的假发票贩子不早绝迹了），有的单位领导为了能报销还冒着风险私设小金库。

在德国，任何人员不论是进行购物消费还是接受服务消费，比如你买一包香烟或者到餐馆吃一碗面条，对方都会自觉地给你出据一份电脑打印的票据，票据上你消费的金额、缴纳的税额等都有记录，一目了然。在我们的生活中，连专业的财会人员往往也对自己缴纳税额模糊不清，何况普通百姓。而税务人员手中的灵活操作大权，将更是使税收变得高深莫测。

我们的政府在现代化城市建设中，喜欢大拆大建，修高楼大厦。在德国，几乎看不到什么现代化的高大建筑，他们的多数建筑的历史都在百年以上，而我们的建筑五十年以上的都难得一见。10月17日，我到联邦旧城改造博物馆参观时，看到的一张照片让我震动。这张照片对我们来讲可以说没有什么价值或希奇，上面就是一片庄稼地加上一些零星而破旧的矮房，然而德国人却对这张照片很看重，并把它放在显著的位置。我大为不解，经陪同解释后才恍然大悟。原来，在一百多年前，政府曾打算在照片所示的地方建一座高架桥，但却遭到了当地居民的反对，后来政府尊重民意放弃了在那里建高架桥的规划，这样直到现在那地方仍然保持照片上的原貌。德国人认为，这个事情应该不被历史遗忘，所以这张照片应该放进联邦旧城改造博物馆。德国人展览这张照片的意图，无疑是希望人们从这张照片上读懂德国政府和人民的价值取向。

他山之石可以攻玉 取长补短不可盲从

德国8日行，许多东西都给我留下了深刻印象。他们打击非法劳工、处罚非法用工老板之严厉程度，他们的工会的权力之大责任之重效果之好，他们城市绿化之美环境之好堪比花园，他们对中国了解之落后而了解欲望之高关注程度之强烈，等等等等，都超出我们的想象。虽然中国与德国的政治制度意识形态等有根本的差异，但德国在社会管理、劳工权利保护以及其他很多方面的做法，都是值得我们借鉴和学习的。

不过，对于德国的一些情况，比如城市建设、空气环境质量等方面，我们却不能盲目攀比，更不能自暴自弃，而应该立足于中国的历史、现实和国情。温家宝总理近期在多个场合强调，一个有13亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展，就是对世界的最大贡献。他强调的也许正是这个道理。