​​（文章来自信阳市扶贫开发办公室信息网）

近年来，新县认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署 ，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的目标，统筹城乡融合发展，扎实推进农村人居环境整治、产业发展、美丽乡村和“多彩田园”示范工程建设等重点工作，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动形成“两山”理论的老区实践、高质量建设全省乡村振兴示范县提供了有力支撑。

一、着力改善人居环境，让乡村更美。一是坚持规划引领，推动乡村绿色发展。制定了《新县高水平推进农村人居环境综合整治三年行动方案（2018-2020年）》，全域打造美丽乡村升级版，积极构建三生融合、城乡一体的美丽宜居乡村建设新格局。倡树“视山如父、视水如母、视林如子”的生态理念，在“河长制”的基础上，探索推行“林长制”“山长制”“湖长制”，实施最全面的生态保护、划定最严格的建设红线，加强村镇绿化、生态廊道和生态体系建设，不砍树、不挖山、不填塘、少拆房，保护乡情美景，彰显田园风光，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。二是强化综合治理，优化农村人居环境。按照“五有”标准和“四个环节”的要求，全县聘请村级环卫工、保洁员1500余人，配备垃圾池、垃圾桶5000余个，大型垃圾运输车34辆，村级垃圾清运车96辆，实现村组保洁人员、环卫设施全覆盖。设立1000万元美丽乡村建设专项资金，每村每年拨付4万元环卫经费。在“户集、村收、乡转运、县处理”的基础上，积极开展垃圾分类试点工作，推行生活垃圾减量化资源化无害化分类处理，进一步健全生活垃圾收运处置体系。结合“清洁庭院·幸福家园”专项行动，大力开展陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治，对房前屋后、道路两侧、村庄内外的积存垃圾、卫生死角进行全面清理，村容村貌焕然一新。推进“厕所革命”向乡村延伸、向家庭覆盖，建成农村卫生公厕580余座（其中在乡镇建成区、中心村建成城市三类标准公厕34座）；全面铺开农村户用卫生厕所改造工作，完成户改厕1.8万户。聚焦问题短板，坚持综合施策，对入河排污口、沿河畜禽养殖污染、涉水企业、水面漂浮物等进行集中整治；加快推进周河乡西河村等4个行政村农村生活污水治理试点工作，积极探索符合我县乡村实际的生活污水整治模式。实施农村污水处理工程PPP项目，启动乡镇生活污水处理厂及管网建设项目；将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，大力推进河塘沟渠清淤疏浚，加快推进沿河生态廊道建设，恢复水生态，实现河畅、水清、岸绿、景美。严格管控乡村零散建房，禁止违法建设，提升村庄整体风貌和建设水平。加强文物遗迹、古村落等文化遗产的保护利用，申报一批省级、国家级保护名录，10个村入选中国传统村落，29个村入选河南传统村落，卡房乡王畈村戴河组等4个传统村落获得省级财政补贴。三是配套基础设施，提升公共服务水平。结合脱贫攻坚和乡村旅游发展，加大配套设施建设投入，全面推进农村基础设施和公共服务设施提档升级，农民群众获得感幸福感大幅提升。完成农村公路三年行动计划，建设“四好”农村路；实施农村安全饮水巩固提升工程，安全饮水覆盖面达81%；实施中心村电网改造升级工程，实现户通生活用电、村通生产用电；实施广播电视村村通工程，广播电视、有线电视覆盖率达100%；开展“美化大别、绿满山河”国土绿化行动，乡村人均公共绿地面积、绿化覆盖率、村庄林木覆盖率稳步提升；推进“文化乡村、书香新县”建设，构建县图书馆、乡镇文化站、村级农家书屋三级文化平台、三级借阅网络，实现村级综合性文化服务中心全覆盖，定期送文艺、送科技下乡，实现村级文化广场“月月有主题、周周有活动、户户能参与、人人受教育”，全县2个乡镇、1个村成为全国文明村镇，新县被评为河南省文化先进县。四是突出示范引领，打造美丽乡村升级版。扎实开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动，稳步推进陈店乡、郭家河乡“四美乡村”示范乡，新集镇金河村等34个“四美乡村”示范村，田铺乡田铺大湾“四美乡村”美丽小镇创建工作。大力实施改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划，深入开展农村人居环境达标村（示范村）和美丽乡村示范村、重点村创建工作，全面提升了浒湾乡李寺村等6个市级美丽乡村重点村建设水平。以全域旅游为抓手，以“一城三线”为重点，以“九镇十八湾”为载体，推进美丽乡村建设串点成线、连线成片、聚片成面，打造美丽乡村升级版，实现将美丽乡村景点化、景区化，新县获评2018年“百佳深呼吸小城”、“中国天然氧吧”等荣誉称号，荣获全省唯一第二批国家生态文明建设示范县。

二、加快推进三产融合，让农业更强。一是聚焦特色促转型。实施现代农业产业发展规划，大力培育茶叶、油茶、中药材、食用菌、淮南黑猪和乡村旅游等特色农业产业集群。积极培育新型农业经营主体，累计发展农业产业化龙头企业30家、农民专业合作社679家、家庭农场222家，其中，国家级农民专业合作社1家、省级示范社6家。2018年，新发展艾草、颠茄草、金钱草、青蒿等中药材10000余亩；鲜菇总产量预计达3350吨以上；淮南黑猪存栏6.2万头；高标准建成泗店乡蔬菜工厂化育苗示范点，新发展设施蔬菜200余亩。二是坚持标准树品牌。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，积极搭建智慧农业农产品溯源平台，着力推进农业产业标准化生产，完成新县山茶油农产品地理标志申报工作，新县将军菜荣获“农产品地理标志登记证书”，安太食品公司被国家林业局认定为首批国家林业重点龙头企业，通过国家SC食品安全认证、出口食品许可认证和有机食品认证，产品远销国内外，年出口创汇约300万美元。草木人生态茶业公司成功申报中绿华夏有机食品认证，新林玉露、七龙玉叶、将军红等茶叶品牌叫响全国，新县入选2018年中国茶产业百强县名单。三是推进融合提效益。充分发挥乡村旅游融合一二三产业的重要作用，持续提升大别山养生小镇、田铺大塆创客小镇、吴陈河耕读小镇、健康谷文旅小镇建设水平，9个村入选河南省乡村旅游特色村，叫响了“九镇十八湾”乡村旅游品牌；围绕大别山四季花景，打造“赏花济”旅游品牌；推进乡村旅游+特色农业，大力发展观光农业、休闲农业、采摘农业等，实现农区变景区；发展农村电商，打响了大别山北纬31°红色土地绿色产品公共品牌，实现产品变礼品。推进乡村旅游+现代服务业，累计发展农家乐、乡村民宿等旅游场所570余家，实现民房变客房。旅游业增加值对GDP贡献率超过40%。

三、突出抓好产业扶贫，让农民更富。一是推动产业扶贫全域覆盖。按照“政府主导、多方参与；脱贫导向、目标双赢；因地制宜、突出特色”的原则，顺应农业供给侧结构性改革大势，探索出特色农业+基地+贫困户、美丽乡村+合作社+贫困户、龙头企业（合作社）+基地+贫困户、工业+贫困户、农村电商+贫困户、新兴服务业+贫困户、公益岗位+贫困户、碳汇交易+贫困户等8种模式，累计建成“多彩田园·创业工程”179个，覆盖9979户33635名贫困群众和所有贫困村；推荐8个村为2018年度全市产业扶贫“多彩田园”示范工程建设先进村。二是创新资金投入机制。实施到户增收项目，整合扶贫贷款贴息、小额信贷和互助资金，采取财政资金折股量化方式，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”产业发展模式，80%的贫困群众稳定获得租金、薪金及股金分红收入。设立3100万元财政风险补偿基金，建立产业支撑、金融服务、风险防控、信用评价四大金融体系，为龙头企业、新型农业经营主体和贫困户提供产业扶贫贴息贷款，累计发放贷款1.89亿元，支持3729户贫困户、40家龙头企业和新型农业经营主体发展产业。创新财政资金投入机制，每年拿出1000万元奖补资金，支持特色农业发展；设立农业保险担保基金，开展全国农业气象服务示范县和气象防灾减灾示范县创建，健全农业防灾减灾体系，建立企业“防火墙”和农产品“保险箱”。三是拓宽贫困群众增收渠道。对村级组织、龙头企业、新型农业经营主体和个人新建改建“扶贫车间”，且贫困群众用工比例不低于10%的给予补助；整合粮食、供销、商务、教育等部门乡村闲置资产，按照“产权不变、乡镇代管、村级使用”思路，用于改建“扶贫车间”，2017年以来，累计建成“扶贫车间”42个，吸纳1657人就近就业，其中建档立卡贫困户444人；认真落实扶贫车间奖补政策，对符合奖补条件的11个扶贫车间进行奖补，兑现奖补资金2205700元。立足劳务大县的优势，注重在“逆城镇化”过程中引导返乡农民工创业，借助信阳涉外职业技术学院等培训机构，推动劳务输出和返乡创业“双向流动”，返乡人员创办经济实体7800多家，带动2.2万名群众就业，新县被确定为河南省农民工返乡创业示范县。实施“999”回归工程，鼓励外出人员返乡，支持城市要素下乡，回归人才创办新型农业经营主体359个，带动形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，新县被确定为全省农民工返乡创业示范县试点。

“习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。”新县始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过“五大振兴”巩固提升脱贫攻坚工作，促进乡村振兴与脱贫攻坚的互补互进，互增互强。

通过产业振兴，让带贫产业更强。一是聚焦特色促转型。立足资源禀赋和产业基础，实施现代农业产业发展规划，大力培育茶叶、油茶、中药材、食用菌、淮南黑猪和乡村旅游等特色农业产业集群。积极培育新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业30家、农民专业合作社679家、家庭农场222家，其中，国家级农民专业合作社1家、省级示范社6家。二是坚持标准树品牌。成立农业标准化委员会，制定特色农产品地方标准18个，建成农产品质量安全检验检测中心、农产品大数据库和质量溯源云平台，通过“三品一标”认证基地8个、产品9个，面积达13.7万亩。兴锐农牧核心场被授予国家级畜禽养殖标准化示范场，云山“信阳毛尖”和新林“蒸青绿茶”入选全国名特优新农产品目录，“新县将军菜”被评为信阳市第一个农产品地理标志，绿达山茶油、丰食源食品打入国际市场，“羚锐”、“新林玉露”被认定为中国驰名商标。三是推进融合提效益。发挥乡村旅游融合一二三产业的重要作用，开发多样化乡村旅游产品。开启古色乡村游，成功打造西河、丁李湾等古村旅游示范点；建设大别山养生小镇、田铺大塆创客小镇、吴陈河耕读小镇、健康谷文旅小镇等一批特色小镇，叫响了“九镇十八湾”乡村旅游品牌，田铺大塆被评定为2018年河南省乡村旅游创客示范基地。围绕大别山四季花景，打造“赏花济”旅游品牌；推进乡村旅游+特色农业，建成现代农业综合体14个，发展观光农业、休闲农业、采摘农业等，实现农区变景区。推进乡村旅游+特色加工业，培育特色加工业企业68家，开发农副产品和特色手工艺旅游商品180多种，催热了“后备箱”经济；发展农村电商，建成农村电商服务网点108个，打响了大别山北纬31°红色土地绿色产品公共品牌，实现产品变礼品，新县创建成为河南省电子商务进农村示范县。推进乡村旅游+现代服务业，发展农家乐、乡村民宿等旅游场所570余家，实现民房变客房；建成大别山干部学院乡村体察式教学点39家，推广体农时、知农情、干农活、进农家等体验活动，丰富旅游内涵、带动农民就业；建成大别山露营公园，开展露营体验、企业内训、青少年研学游等，拓展旅游空间；建成大别山国家登山健身步道，举办赛事活动，用一条步道带活沿线乡村，形成了文化旅游、体育健身、休闲养生等多业态融合发展的良好态势。2018年，全县共接待游客636.3万人次，实现旅游综合收入33.1亿元，同比分别增长35.7%和42.5%，以乡村旅游为主的第三产业占GDP的比重上升至40%。

通过人才振兴，让贫困群众致富更有方向。注重招才引智，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。一是借力专业团队。坚持专业的事由专业的人来做，推进高端人才柔性引进，邀请500多名专家学者参与古村落保护与开发，聘请专业团队策划乡村旅游营销，引入河南省农业科学院、江西农业大学、河南中医药大学等专业机构提供技术支持，为乡村发展提供智力支撑，形成了顶尖人才和智库指导农村建设、发展的常态机制。二是引回创业人才。立足劳务大县的优势，注重在“逆城镇化”过程中引导返乡农民工创业，借助信阳涉外职业技术学院等培训机构，推动劳务输出和返乡创业“双向流动”，返乡人员创办经济实体7800多家，带动2.2万名群众就业，新县被确定为河南省农民工返乡创业示范县。实施“999”回归工程，鼓励外出人员返乡，支持城市要素下乡，回归人才创办新型农业经营主体359个，带动形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。三是培育本土人才。成立信阳市首家新型职业农民培训中心，以专业技术、实用技能、自主创业为重点，开展“红城月嫂”、“红城管家”、电子商务等培训，培训群众2万余人次，为乡村旅游储备充足的管理、服务人才。实施“红城英才”计划，大力培育对土地有感情、懂技术、会管理、熟悉市场的“新农民”。着力挖掘本土人才，发现一批身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”，全力打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为农村发展集聚人才优势。

通过文化振兴，让乡村更有内涵。一是优秀文化传承创新。依托分布在乡村的365处革命遗址遗迹，建成红廉文化园、国防教育园等红色文化阵地，支持红色文艺作品创作，让红色文化深入人心，传承老区人忠党爱党的优良传统、激扬新时代接续奋斗的精神力量。实施古村落保护性开发，建设非遗博物馆、村史馆等文化传习场馆，全县10个村入选中国传统村落、29个村入选河南省传统村落。挖掘乡土文化人才，讲好乡村故事；开发民俗文化体验、传统文艺表演、农耕文化展示等文化产品，定期举办乡村文化艺术节，展现最动人的乡愁，努力让有形的乡村文化留得住，活态的乡土文化传下去。“新县民歌”“地灯戏”等连续四年登上全国乡村春晚舞台。二是公共文化共建共享。推进“文化乡村、书香新县”建设，构建县图书馆、乡镇文化站、村级农家书屋三级文化平台、三级借阅网络，建成179个村级综合性文化服务中心，定期送文艺、送科技下乡，实现村级文化广场“月月有主题、周周有活动、户户能参与、人人受教育”，新县被评为河南省文化先进县。三是乡风文明实践养成。以全国文明城市创建为抓手，培育践行社会主义核心价值观，开办“新时代农民讲习所”，开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，全县2个乡镇、1个村成为全国文明村镇，8个乡镇、19个村成为省市级文明村镇。结合脱贫攻坚，持续开展“清洁庭院、幸福家园”“幸福大讲堂”等活动，倡导现代文明理念和生活方式，将社会主义核心价值观延伸渗透至农村建设发展各个方面，推动形成良好的家风、民风、乡风。

通过生态振兴，让绿水青山真正变成金山银山。把良好生态环境作为农村最大优势和宝贵财富，以绿色发展引领乡村振兴，打造美丽宜居的生态家园，全面落实99.1万亩生态公益林和12.9万亩天然林管护及生态效益补偿两大生态工程，确保贫困村和贫困户及时享受生态补偿政策，帮助贫困户稳定增收。在全县倡树“视山如父、视水如母、视林如子”的生态理念，统筹山水林湖田草系统治理，在“河长制”的基础上，探索推行“林长制”“山长制”“湖长制”，实施最全面的生态保护、划定最严格的建设红线，加强村镇绿化、生态廊道和生态体系建设，做到不挖山、不填塘、不砍树、不截断河流、不取直道路，不让村庄失去赖以生存的根基和土壤，所有乡镇均创建成为国家级生态乡镇。以创建国家全域旅游示范县为契机，持续强化美丽乡村建设、河道廊道绿化美化、生态园等建设和古树名木保护工作，进一步改善城乡生态环境，丰富农村旅游环境和旅游要素，在旅游示范村带动下，让美丽乡村和绿化示范村遍地开花，借全域旅游东风，为全域旅游加力，重点给予西河、毛铺古村和大别山露营公园、金兰山森林公园的美化绿化，积极申报西河和水榜为生态文化示范村，成功申报三处湿地公园，成功打造了周河西河村、八里丁李湾、千斤杨高山村、郭家河湾店等村生态旅游示范村，引导和鼓励有条件的贫困人口转移成为旅游业的服务人员，一些困难群众借机发展农家乐，通过生态振兴，实现稳定脱贫。

通过组织振兴，让基层组织更加牢靠。把基层党组织作为实施乡村振兴战略的“主心骨”和脱贫攻坚的“先锋队”，坚持筑牢乡村组织基础，推动乡村治理体系和治理能力现代化。夯实基层堡垒。开展软弱涣散和后进村党组织整顿，实施乡镇党委制度化管理和村级组织“小微权力”规划化运行，推动乡镇常规巡察全覆盖，开通“红城微权”网络监督平台，严惩群众身边“微腐败”，提升组织的公信力；探索建立了村干部报酬正常增长机制，试点开展优秀村党组织书记跨村任职，创新开展基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村“四面红旗支部”评选表彰活动，提高村干部待遇，调动工作积极性，提升组织战斗力；结合农村集体产权制度改革，投入3250万元集体经济发展引导资金，覆盖所有行政村，着力盘活农村闲置资产，壮大村级集体经济，提升组织凝聚力。健全治理体系。推动村级事务阳光工程，深化“4+2”工作法运用，搭建村民“说事、议事、主事”平台，促进村务决策科学民主；推广村规民约，开展“反对聚众赌博、反对铺张浪费、反对封建迷信、反对污染环境、反对厚葬薄养、反对好吃懒做、反对乱搭乱建”的新时代新风尚新实践活动，推进移风易俗，树立文明新风。加大普法宣传力度，依法打击非法宗教活动，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，健全县乡村三级矛盾排查化解体系，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法,不断稳固法治之根、疏浚矛盾之源。加强乡村道德建设，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，推广“红细胞”志愿服务，开展道德模范、身边好人、星级文明户评选，弘扬真善美，传播正能量，在乡村营造知德、守德的良好氛围。​​​​