​​随着城乡一体化、新型城镇化建设的推进，区镇统战工作范围不断拓宽，统战工作对象不断增加，新的社会阶层人士、归国留学人员等越来越聚集在区镇，人数众多、构成复杂、流动性大。做好新时期区镇统战工作，有利于夯实党的群众基础、维护社会和谐稳定、服务区域经济发展、推进社会治理创新。近年来，江苏省张家港市委统战部开拓创新、积极探索，通过创新阵地建设、品牌建设、机制保障，区镇统战工作已成为全市统战工作的基础和重要组成部分，地位和作用越显突出。

创新阵地建设，汇聚统一战线新力量

统战载体平台建设是做好区镇统战工作的重要基础。

建立统战工作阵地。2018年，我市出台《张家港市基层统战工作站建设实施方案》，遵循“全面覆盖、专人管理”的基本思路，坚持“一站多用、资源共享”的工作原则，指导各区镇以区域党建工作站为依托，按照“五有”（有广泛的统战资源、有合适的活动场所、有稳定的工作人员、有正常的工作经费、有规范的管理制度）标准成立区镇统战工作站。计划年内每个区镇至少建成1个统战工作站，到2020年，实现统战工作站在重点企业、重点院校、重点社区、重点系统的全覆盖。使统战工作重心下移，使之真正成为基层广大统一战线成员的“娘家”。

乐余镇统战工作站

建立统战交流阵地。针对重点人群，建立“外资企业管理技术人员新联盟之家”等新的社会阶层人士联络交流阵地，经常性开展“新沙龙”“新论坛”“新培训”等活动，为新的社会阶层人士搭建交流发展平台，更好地服务外企管理技术人员。2018年5月22日，由市侨联与乐余镇共同打造的侨智创新服务平台——“乐余联侨创新交流中心”正式成立，通过“以侨架桥”广泛联系海内外侨社团、专业人才组织，为侨界优质人才、技术、项目落地乐余提供“一条龙”服务。同时，积极助力乐余镇本土企业的转型升级，为企业更好地“走出去”对接海外市场，拓展乐余的海外交流合作等提供全方位的智力支持和服务保障。

建立统战教育阵地。指导做好全国政协原副主席、民革中央原副主席钱昌照故居展馆装修布置、钱氏名人馆建设，2018年8月27日，钱昌照故居修复启用，目前已成为吸引统战人士的重要阵地。未来，我市将依托钱昌照故居这一宝贵的精神文化遗产，充分发挥其纪念作用、宣传作用、教育作用和阵地作用，为张家港建设广泛凝心聚力。

创新品牌建设，打造统战工作新亮点

品牌建设是推动统战工作的重要抓手。我市在深入推进统一战线“四强四优”（强引领优素质、强服务优职能、强创新优作为、强宣传优氛围）行动、扎实开展“一区镇一品牌”建设的基础上，2018年上半年又开展了统战品牌“双亮”（擦亮老品牌、铸亮新品牌）活动，着力彰显区镇统战工作特色亮点。

打造文化品牌。创建“杨舍故事汇”“东渡文化梦园”“同心文艺长廊”等文化品牌，讲好统战故事、同心故事和创新故事，传播统战好声音。“杨舍故事汇”品牌，是通过讲故事的形式，阐述好新形势下统一战线基本理论与政策，多层次、全方位地解读统一战线是什么、为什么、做什么、怎么做、谁来做的问题，增进广大干部群众对统战事业的认识和了解。

打造公益品牌。创建“统战益家”公益品牌，建立“统战益家”爱心团队，引导非公有制经济人士、私营企业和外资企业管理者及其他工商业者主动参与爱心公益活动。金港镇深挖区域内统战爱心企业、爱心人士等资源，一方面赞助支持区镇的优秀志愿服务项目，一方面精心策划具有统战特点的志愿服务活动，全面展示同心爱心形象。在2016年、2017年区镇范围内组织开展“文明活动计划”（20家企业提供赞助21个公益活动项目，提供赞助资金70万元）的基础上，2018年鼓励更多企业、更多统战爱心人士加入进来，为各个团队、各个项目的稳定运营提供完备的资金保障。

创业导师与创客人士在砂砾众创空间探讨交流

打造服务品牌。锦丰镇通过建立“沙砾”众创空间，引入柏林亚太(张家港)企业孵化管理有限公司为广大创新创业人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源空间，以创业促进就业，孵化培养一大批创新型小微企业，通过资本和资金的扶持，为创业者提供优质的服务，实现企业自身的壮大，有效团结一批创业人士。目前，沙砾众创空间已成为锦丰镇新的社会阶层人士统战工作的重要抓手。

创新机制保障，构筑齐抓共管新局面

张家港市委统战部从创新统战机制入手，努力构建区镇统战工作新体系。

创新组织领导机制。指导区镇及时调整和充实统一战线工作领导小组成员，建立区镇领导一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门分工协作、各方积极参与的区镇大统战工作格局。在市委统一战线工作领导小组成立后，各区镇成立了由镇党委书记担任镇统一战线工作领导小组组长，镇长、统战委员担任镇统一战线工作领导小组副组长，镇相关部门负责人担任统一战线工作领导小组成员的工作机制，加强区镇统战工作力度。

为创业大赛获奖青年颁奖

创新联系交流机制。建立健全区镇统战工作例会制度，定期专题研究统战工作重大问题；不定期召开党外人士协商会、座谈会、情况通报会，与党外代表人士保持经常性、稳定性联系；建立领导干部与统战对象联系交友制度，定期与他们开展欢聚联谊活动。金港镇每季度针对民营企业家、少数民族等不同人群，通过座谈、参观、讲座等多种形式召集一次小型交流活动，联络感情的同时也征询他们对区镇各项工作的意见和建议。南丰镇加强与辖区内统战人士的沟通交流，进一步调动统战人士参与区镇建设发展的主动性和积极性，2018年以来，南丰镇统战成员在经济发展、生态环境、拆迁安置等方面提出了10多条切实可行的建议和意见，有效助力了该镇经济社会的协调发展。

创新考核督查机制。推行统战工作目标绩效考核责任制，将目标和任务纳入区镇绩效考核，并将统战工作与其它党的工作一起安排布置、一起督办检查，使统战工作由“软”任务变成“硬”指标。2018年制定出台了《张家港市基层统战工作站绩效评定办法》，坚持平时测评与定期测评相结合，定量测评与定性测评相结合，扣分与加分相结合，采取日常记录、定期走访、查阅资料等方式进行评定。制定出台《全市统战系统信息宣传工作考核实施办法》，加强对区镇信息宣传的考核。

（本文刊发于《中国统一战线》杂志，作者为江苏省张家港市委常委、统战部部长 赵建明）​​​​