2018规划年会 | 学术对话十二：责任规划师——体系完善or制度创新？

导读

2018年11月25日下午，由北京清华同衡规划设计研究院有限公司承办的2018中国城市规划年会学术对话十二“责任规划师：体系完善or制度创新？”在美丽又温暖的杭州举办啦！

在“蓝图式”规划走向更加强调价值导向和过程性规划的转型背景下，规划师的角色和工作方法面临诸多新的挑战。责任规划师不仅仅是应对规划行业的转型，本身也是规划师在回归本源，以人为本，关注人对美好生活需求的目标。通过从体系完善和机制创新两个方面探讨责任规划师的话题，既是破与立的关系，也是发明和发现的关系，本身就是一个引人思考、知识完善的过程。

由此，到场的嘉宾将分为两方。一方为“体系完善”方，探讨在现有体制下，如何通过完善体系，去适应转型背景下对于责任规划师的要求和需求；另一方为“机制创新”方，探讨哪些问题是现有体系无法解决，必将通过革新才能推动责任规划师更好的落地。

首先由清华同衡恽爽副院长来为我们进行解题

到底从美好蓝图到落地实施中间还缺什么？ 

如何推动存量更新背景下城市升级提质的发展愿景与社区生活需求的切实对接，实现规划的落地可实现？

如何应对政府职能下沉，协助基层政府当好规划看门人，保障一张蓝图干到底？

如何面对多元目标和多方利益诉求，通过协作式规划方法促进各方平等对话，形成多方共识？

大咖总结

中国城市规划学会副理事长

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、教授

从城市规划实践的200年历史来看，责任规划师不是一个新鲜事物，西方国家早在70年前就开始了这项工作。对于中国的治理体系来说，责任规划师是一个较新的出现，我们现在这么热衷研究这个问题，这与我国的政治体制、规划体系都有着密不可分的关系。中国不缺政府规划师，不缺项目规划师，中国缺社区规划师。

城市规划行业不是一个简单“说不”的专业，规划技术是一个持续求解的过程。现在城市的新区建设水平很高，但我们应该更多去关注老城里的、胡同里的城市空间，老城的物质条件，比如天线、下水等很多问题，才是体现我们一个城市建设管理好坏的表现。

大家生活在城市，作为居民，日常所遇到的空间环境问题需要有反馈和解决的渠道。现在社区最基本的问题与矛盾，都不是短期形成，基本都是长期积累下的历史问题，需要有一套机制能帮助居民处理一些生活中琐碎的小事，如：家门口的污水下水问题，摔老人绊孩子不平整的路修平整。需要给政府与社会基层群众之间搭建一个有效的沟通平台。

请一定要记得我们行业的初心是奔着美好生活去的，空间设计只是帮我们解决问题的方法，一定不要沉溺其中。我们国家现在的规划教育，缺乏教育学生如何进行谈判沟通，这在未来的社区规划师工作中是非常重要的。责任规划应该进行规划的科普，把精英科学变成大众科普的东西，这些基本概念的建立才会减少在城市生活当中的冲突和社会矛盾。

社区规划师的工作：第一个知识传播，第二个建立公众参与的渠道；第三个叫审查成果，其实应该说成是一种技术支持，并不是一个最终的技术决策。政府应该正视责任规划师的工作，赋予他们合理的话语权，给予私权更多的尊重和保障空间。

中山大学城市化研究院院长、教授

在存量规划背景下，对于责任规划师来说，我们所谈到的转型，指规划思想转型和规划方法转型。责任规划师所面临的问题非常多元，在工作中要求我们必须面对政府的各个职能部门，以及面临跨学科的多元合作模式，需要运用协作规划的工作方法，搭接与政府、居民的顺畅沟通的平台，同时，面对如此多元的利益诉求，我们需要一个科学的统筹制度。

无论是体系完善还制度创新，目前责任规划师在工作中所遇到的问题都不是仅从规划层面可以解决的问题，需要城市整体治理体系的不断完善。

政府如何在制度上接纳社区规划师，并且正向引导社区规划师？如何建立起可以持续收费制度和教育制度？这些问题都是政府与规划师需要共同解决的问题。

中国城市规划学会理事、北京清华同衡规划设计研究院院长

无论是责任规划师还是社区规划师，都是新时代社会的现实需求，是政府精细化治理的需要，也是老百姓沟通渠道的需要，大家在不断探索中一起摸着石头过河。同时，也是规划师自身的需求，在回归本原坚持追求美好生活的目标。

从体系完善的角度上来讲，以往确实更多是延续自上而下的工作方式，现在所探讨的自下而上的方式，本身就是对原有体系的完善和补充。

从机制创新的角度上来讲，责任规划师在工作中所遇到的包括统筹机制、协调平台、政策支持、资金保障等诸多问题，由于新的工作模式和要求所带来的问题，需要机制的创新才能解决这些问题。

通过从体系完善和机制创新的两个方面探讨责任规划师的话题，这两者并没有强烈的对立属性，不管体系完善还是机制创新，本质都是为了追求更高品质的美好生活，更加精细化、专业化的城市管理模式。这两者更多是破与立的关系，是发明和发现的关系，本身就是一个引人思考、知识完善的过程。在规划转型的大背景下，需要持续分享基层实践的有益经验，明辨思路，继续深化探索。

曹宇钧