2019年4月23日，国务院新闻办公室举行2019年一季度工业通信业发展情况新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库出席发布会介绍2019年一季度工业通信业发展情况，并回答了记者提问。实录如下。
黄利斌：
女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家下午好。首先感谢大家对我国工业和通信业发展给予的关心支持。我先简要介绍今年一季度工业和通信业发展情况，然后和我的同事一起回答大家关心的问题。
今年以来，面对错综复杂的外部环境和经济运行新的下行压力，工业和信息化部认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动工业和信息化领域供给侧结构性改革和制造业高质量发展，大力推进制造强国和网络强国建设，工业经济开局平稳、预期向好，信息通信业保持良好发展势头。一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%，比去年四季度回升0.8个百分点，比去年全年回升0.3个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长21.2%，快于第三产业整体增速14.2个百分点。
全力稳增长稳预期，工业生产增速加快。落实中央“六稳”要求，研究提出并推动落实工业稳增长稳预期政策措施，大力推动形成强大国内市场，加大技术改造支持力度，加强对工业大省和重点行业运行监测分析，着力解决经济运行中突出矛盾问题，一季度工业生产增速止跌回升，高于年初确定的5.5%-6%的全年预期增长目标，有22个省份工业增速也快于其全年预期目标。
着力推动制造业高质量发展，产业链水平不断提升。坚持新发展理念，稳步推进制造业高质量发展顶层设计，加强创新能力建设，实施传统产业改造提升重大工程，组织重大短板装备、关键新材料等补短板工程，不断推进制造业与互联网深度融合。一季度高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长7.8%和7.3%，制造业技术改造投资同比增长16.9%。工业互联网加快发展。
深入推进工业供给侧结构性改革，去产能成果继续得到巩固。深化重点行业去产能，严格执行产能置换政策，严禁钢铁、平板玻璃新增产能，严控电解铝新增产能，坚决打击钢铁产能违法违规行为。一季度原材料工业增加值增长7.1%，同比加快3.6个百分点，钢铁行业产能利用率达到79.2%，同比提高2.3个百分点。
不断优化营商环境，市场主体活力持续增强。印发促进中小企业健康发展指导意见，落实中小企业扶持政策，开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。一季度规模以上民营企业和中小企业工业增加值分别增长10.6%和9.5%，快于整体工业增速，发展态势持续转好。
大力推进网络强国建设，信息通信业加快发展。坚决贯彻党中央、国务院部署，加快落实携号转网、提速降费等各项举措。5G部署有序推进，4K超高清视频实现春晚多场地画面实时回传直播。一季度电信业务总量同比增长达28%，互联网和相关服务企业实现业务收入增长10.4%。
当前我国工业正处在爬坡过坎的关键时期，工业发展的内外部环境正面临深刻变化，外部输入性风险上升，周期性、结构性问题叠加，工业经济运行的不稳定不确定性因素依然较多，一些地区和行业还面临较大的结构调整和转型升级压力，巩固向好势头还需付出艰苦努力。我部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推动高质量发展，认真落实“六稳”要求和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力推进制造强国和网络强国建设，全力推进工业通信业平稳运行和高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
以上是简要情况。下面，我和我的同事闻库司长愿意回答大家的提问。谢谢。
中央广播电视总台记者：
请问黄局长，今年一季度全国规模以上工业增加值同比增长6.5%，其中3月份的增速从前两个月的5.3%大幅回升到8.5%，这个回升是否意味着下行压力得到了抒解，你如何看待这一变化？
黄利斌：
为应对深刻变化的内外部环境和经济运行下的下行压力，中央确定的重大政策加快落地，市场预期明显改善，企业信心极大提振，下行压力得到抒解。一季度工业经济运行实现平稳开局，我用四句话概括一季度的工业经济运行特点。
一是总体平稳，稳中有升。一季度全国规模以上工业增加值同比增长6.5%，增速同比虽然回落了0.3个百分点，但比去年四季度和全年分别回升0.8个和0.3个百分点。制造业增加值增速达到7.2%，分别高于去年同期和去年全年0.2个和0.7个百分点。这里强调的是工业整体增速低于去年同期，但制造业的增速高于去年同期，主要是采矿业和电力的增速稍微低一些。其中，原材料工业、消费品工业、装备制造业增速分别达到7.1%、7.4%、7.3%。增长基本同步。
二是政策给力，信心提振。全面实施小微企业普惠性税收减免、大幅放宽小微企业所得税优惠标准并提高增值税起征点，印发实施促进中小企业健康发展指导意见，出台金融服务民营企业若干意见，清理拖欠民营企业中小企业账款，将制造业现行16%的增值税税率降至13%，政策红利逐步释放，市场活力进一步增强。一季度规模以上民营企业和中小企业的增加值增速分别增长10.6%、9.5%。
三是市场回升，预期改善。优化供给推动消费平稳增长，多措并举促进消费升级，3月份消费品零售总额同比增长8.7%，比前两个月加快0.5个百分点。加大基础设施等领域补短板强弱项力度，实施传统产业改造提升工程，一季度全社会固定资产投资同比增长6.3%，比前两个月加快了0.2个百分点，制造业技术改造投资大幅增长了16.9%。进一步开拓多元化市场，着力稳定中美经贸关系，一季度工业品出口交货值同比增长4.8%，比去年12月回升0.7个百分点。随着市场回升、预期改善，3月份制造业PMI时隔三个月再度进入扩张区间。春节后我部对1.5万家企业问卷调查显示，三分之二的企业表示定单情况良好。
四是稳中有忧，压力犹存。总体看，今年以来我们积极应对经济运行下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、稳预期等各项工作，实现了平稳开局。当前我国发展的内外部经济环境依然复杂严峻，开年以来世界经济增长动能明显减弱，部分行业受需求减弱和技术换代等因素影响进入发展平台期，一些企业面临成本高起与产品价格低迷的双重挤压，盈利水平下降。综合分析，当前经济运行积极因素增加，但也稳中存压、稳中存忧，内外部因素叠加影响，风险挑战不可低估，巩固向好势头还需付出艰苦努力。
下一步，我部将按照中央经济工作会议部署和《政府工作报告》要求，立足制造强国和网络强国建设全局，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动落实减税降费举措，优化供给结构引导释放内需增长潜力，加快培育壮大新动能和优质企业，实现工业经济平稳运行和制造业高质量发展。谢谢。
科技日报记者：
5G一直是公众讨论度非常高的话题，请问除了普通人能感受到的它速度比较快、时延比较低的优点外，5G融合应用方面有哪些新内容？
闻库：
谢谢这位记者的提问。5G这个题目，这一段时间炒的很热，大家很关注。大家之所以关注它，主要是5G作为经济社会数字化转型的一个非常重要的关键基础设施，将对消费领域、生产领域，特别是生产领域产生深远影响。
近期，大家从各种各样的新闻媒体上也看到了一些消息、报道，比如说某地打通了第一个电话、某地有一个开通，包括中央电视台在5G+4K上都有应用。这里我想说，这些仅仅是5G刚刚迈出的一小步。我们在工作中会发现，5G现在大家感觉有难点，但从长远来看，建得好不是5G的目的，用得好才是5G真正的目的。5G和3G、2G、4G都不一样，重要的是怎么把5G用好。除了通信公司、手机公司外，特别需要一些垂直应用行业、全社会的力量，推出一批贴近市场、快速落地的一些好的5G应用。就好像4G出来之后，一开始上4G的时候就觉得只不过快一些，后来大家感觉到层出不穷的应用特别多，比如地铁、自行车、移动支付等等，相信5G发展以后会比4G更为丰富。目前到底有哪些领域呢？
很多领域都受到关注，最成熟的是沿着4G的路径往前走的消费领域，社会生活方面5G将提供超高清视频，新一代或者下一代的社交网络、浸入式游戏等促进人类交互方式的再次升级。还将通过虚拟现实，为我们带来音乐会、运动赛事身临其境的新体验。前两天媒体上看到一个短片给我们展示了很多虚拟现实的美好应用，我相信这些应用会逐渐走到我们现实当中来。除了生活外，还有生产上的应用。目前比较可期待的，有起飞态势的就是汽车领域。根据最新的数据统计，中国的汽车保有量已经达到了3.6亿辆，汽车行业有一个特点就是它的数字化程度比较高，它特别容易进行互联化、智能化，有强大的联网动力。小到给我们导航、播放音乐，大到了解驾驶员偏好，甚至今后配合汽车的智能发展出一些高级别的自动驾驶。今后在汽车领域将会有很大改变，随着汽车和通信的不断融合，车联网的不断融合，车路的不断融合等等将给我们带来崭新的出行美景。
再有工业领域，中国现在工业分类中有39个工业大类，具备大而全的完整工业体系，不同工业门类需求各异，各类需求随着5G的发展，随着工业智能化、数字化的发展，使得它们不断地融合渗透，为制造业的转型升级赋能，助推制造业高质量发展。
5G时代是一个融合的时代，工业、交通、医疗、能源、智慧城市、智能家居等，都将随着5G的融合擦出新的火花。有些是我们今天沿着4G路径能够想到的，也有一些是今天在座的包括我本人想不到的。因为5G具有低时延、大宽带、广连接性能好的特性，大规模、高性能的网络体系将铺筑一条覆盖广泛的信息高速公路。未来相信一定会有更多更好的应用场景，让我们大家一起共同去探索、去实现。谢谢。
金融时报记者：
提问两个问题，最近有些分析师说到中国移动，三大通信公司对5G的投入好像低于市场预测，请问你对投资方面有什么评论？第二个问题，我们最近得到消息称，未来可能会在贵阳试点一个云服务平台，向外开放的市场试点，就是贵阳会有一部分的云平台开放给外资企业。请问对此有何评论？
闻库：
谢谢你的提问。刚才说到大家很关注5G，5G作为新一代信息通信技术的主要发展方向，这一点毋庸置疑。5G将与经济社会各领域广泛深度融合，5G将成为未来经济转型和增长的新引擎。这点无论在中国还是在国际上都是有共识的。长期来看，加大5G投资力度，促进5G的持续发展，符合国家也符合行业、符合企业长期的利益。相关运营企业，据我们了解也在抓紧制定5G投资计划，特别是结合现代产业的发展，企业也结合自己的市场因素，积极稳妥的在发展5G。当然网络建设从无到有，这是需要一个过程，罗马不是一天建成的，5G也不是一天建成的。一定是先从热点地区，需求热的地方先启动，不断地发展，不断地推动前进。正如当年4G建设也是如此，所以不存在你说的不投5G的现象。
下一步，我们和企业一起加大工作力度，加速产业链的成熟，加快5G的商用步伐，早日向大家提供5G的服务。我想这个时间不会太长，因为现在从装备上看，网络装备基本就绪，5G手机也不断有新产品问市，相信不久的将来会让大家体验到。但是5G一夜之间像4G覆盖的这么好，好像也不太现实。
你的第二个问题，关于云平台外资开放的。关于云服务的发展，中国监管部门在尊重世贸组织相关规则，遵循现代管理政策的前提下，赞成国内和国际企业合作开展云服务。按照国家的统一部署，不仅仅是云服务，整个电信行业也是如此。我们积极地推进电信领域的扩大开放，欢迎外资企业在遵守中国法律法规的前提下积极参与，共同探索云服务领域深化改革和扩大开放的有效途径，繁荣中国云服务市场。国际上也有一些企业正在和中国的一些企业联合推动在华的云服务，目前它们的合作模式也是得到双方的欢迎，也不失为外国企业在中国参与云服务市场的一种方式。这种方式展示了清晰的路径和制度的保障，双方在合作当中也是基于市场化的原则进行的。外资企业拥有的知识产权，是受到中国法律保护的。谢谢。
新华社记者：
今年《政府工作报告》提出对拖欠企业款项年底前要清偿一半以上，绝不允许增加新的拖欠，请问工信部目前进展如何？接下来还有哪些举措？
黄利斌：
谢谢你的提问。清理拖欠民营企业中小企业账款，是党中央、国务院作出的重要工作部署，今年《政府工作报告》对清欠工作提出明确要求。工业和信息化部坚决落实中央决策要求，会同国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位及相关部门，自去年11月底以来组织各地区、各有关部门开展清欠专项行动。截至今年3月底，各级政府部门和大型国有企业清偿民营企业中小企业账款超过2600亿元。其中：中央企业完成进度的72%，地方政府和国有大型企业完成进度的32%，有三分之一省份清欠进度超过一半。
清理拖欠民营企业中小企业账款，是优化营商环境、营造公平竞争环境、缓解企业资金压力的重要举措，也是一块难啃的硬骨头。下一步，我们将继续发挥减轻企业负担部际联席会议作用，加强对清欠工作的督促指导，重点抓好：一是督促各地区、各有关部门完善清欠台账，针对拖欠单位建立明细台账；二是按月调度情况并进行通报，督促进展慢的地区和单位加大工作力度；三是开通中小企业举报平台，同时公布全国和各省受理企业拖欠的举报电话和网络平台，加强对企业举报问题的核实督办，及时回应企业关切；四是加强督查检查，通过全国减负专项督查等方式，对各地区清欠工作落实情况进行全面检查，确保政府工作报告提出的全年目标任务的完成。
经济日报记者：
这几年有关提速降费的话题备受关注，今年《政府工作报告》提出移动网络流量平均资费要再降20%以上，今年在提速降费方面还会有哪些举措？
闻库：
提速降费是这些年来社会关注的一项热点，这三年每年的《政府工作报告》都提到网络提速降费工作，也布置了一些任务，是我们工业和信息化部一项重要工作。这几年来，信息通信业积极落实国家有关政策要求，持续提升网络能力和覆盖水平，不断的创造降费空间，惠民利民，取得了一些成效。
这里我报几个数字，一是网络能力显著增强。光网城市全国全面建成，超过100个城市部署了G比特，也就是1000M宽带接入网的试点，行政村通用宽带的比例达到了98%。建成4G基站是376万个，4G网络覆盖水平在全球是领先的。
二是网络速率大幅度提升。光纤用户的渗透率从提速降费工作启动前，也就是2014年底开始启动这项工作的时候，那时候光纤覆盖率是34%，到今年3月底达到了91%，4G用户从不到8%，现在是75.4%，这个比例在全球各个国家来讲我们也在前列。百兆以上的用户比例现在占73.7%，100M的家庭宽带，已经成为老百姓的主流选择。根据宽带发展联盟的监测，2014年底固定宽带用户平均下载速率是4.2Mbps，今天是28Mbps。4G的平均下载速率达到22Mbps，从这两个数看，用户体验明显改善。
三是资费水平持续降低。2017年基础电信企业在全国范围内取消了手机长途漫游费，去年又取消了流量“漫游”费，不仅仅国内流量在降，国际漫游资费也在降，特别是港澳方向的流量漫游资费也在降。实现了手机上网流量平均资费原先1G比特是139元，去年底平均测算下来1G比特是8.5元，固定宽带的平均资费原来是每户每兆5.9元/月，现在是0.31元/月。特别是我刚刚拿到一个不完全统计数字，用户月均移动流量使用量（DOU）已超过7GB，去年年底刚刚过6G。2014年的时候才200M。所以这几年提速降费，网络不断地改造，使得我们的整个网络体系非常好。
2019年，我部将按照《政府工作报告》有关部署，继续联合国资委开展专项行动。重点围绕着“双G双提、同网同速、精准降费”三大目标来推进网络提速降费。
主要举措包括：一是加快千兆网建设。不论是固定网络还是移动网络，大力推动千兆网络，准备在超过300个城市部署千兆宽带网络，争取网络用户覆盖能力达到2000万。刚才我们提到5G，5G其中一个优点就是能够达到千兆，这样无论固定网还是移动网，我们都能够提供千兆能力。
二是组织新一轮电信普通服务试点推动工作，推动行政村的4G和光纤覆盖率双双超过98%。
三是着力提升远程教育、远程医疗网络能力。联合教育部开展学校联网攻坚行动，实现全国中小学宽带网络接入率达到97%以上，具备百兆接入能力。结合远程医疗的需求，面向县级以上医院和医联体逐步推动专网覆盖。
四是推动开展精准降费。确保完成政府工作报告当中提出的“中小企业宽带资费降低15%”，“移动流量平均资费降低20%以上”，这两个量化指标基础上，进一步推动电信企业面向脱贫攻坚和粤港澳大湾区建设精准施策，推出更多更优惠的特色产品。
五是推动规范套餐设置。要求电信企业进一步优化精简资费套餐，严查企业资费营销违规行为，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%。
六是完善政策支持。推动地方政府在规划统筹、宽带进入、信息技能培训等方面给予支持和保障，特别是“宽带中国”示范城市、信息消费示范城市要发挥示范引领作用。我部将会同有关部门，结合在推动过程当中的问题，大力推动改善通信设施进场难的突出问题，把通信这件事情给老百姓做好。
中央广播电视总台国广记者：
今年3月外商投资法正式发布了，请问对相关制造企业会产生什么影响？2019年还将采取哪些举措来扩大制造业的开放？谢谢。
黄利斌：
《外商投资法》是中国打造法制化、国际化、便利化营商环境的重要举措，今年政府工作报告对“进一步放宽市场准入”作出了部署安排，体现了中国持续扩大开放的决心。改革开放以来，特别是加入WTO以来，我国制造业对外开放的步伐不断地加快，中国改革开放40多年来的实践充分表明，制造业开放程度越高，竞争越充分，发展质量就会越高。
按照中央统一部署和要求，我部将持续推进和提升工业领域的对外开放水平。
一是全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件，进一步深化制造业开放。
二是落实好船舶、飞机等行业开放政策。按照既定时间表、路线图有序开放汽车行业。
三是积极稳妥地推进电信行业开放，推广上海自贸区增值电信业务对外开放政策。
四是深化“放管服”改革，坚持内外资企业一视同仁，营造公平竞争的市场环境。
香港经济通讯社记者：
一季度新能源汽车产量增长48.2%，增幅还是比较大的，请问发言人怎么看今年新能源汽车的产销态势？
黄利斌：
谢谢你的提问。据行业协会统计，一季度我国的新能源汽车产销分别完成了30.4万辆和29.9万辆，产销增幅同比分别达到102.7%和109.7%。应该说这个速度是在财政补贴逐年退拨的基础上完成。近年来，我国新能源汽车发展取得了显著成效，推广规模全球领先，技术水平显著提升，整车和关键零部件均取得长足进步。充电基础设施建设顺利推进，特别是《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的实施，标志着我国新能源汽车市场化发展的长效机制在不断完善。整体看，我国已建立起全球最为完备的新能源汽车发展支持体系。同时，我国新能源汽车的市场结构也在逐步优化，在乘用车销售中的占比进一步提高，个人消费市场也在快速兴起。这次财政补贴政策做了一些调整，也是基于2020年以后补贴政策全面退出，并根据新能源汽车规模效益、成本等因素，以及补贴政策退坡退出的规定，综合考虑作出的调整，有助于发挥补贴政策的基础性、导向型作用，促进产业优胜劣汰，防止市场出现大起大落。
下一步，我们将通过以下措施进一步推动新能源汽车高质量可持续发展。
一是坚持创新驱动，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系。充分发挥企业的主体作用，加快产品升级换代步伐，提升产品市场竞争力。
二是加快充电设施建设，优化公共充电桩布局，研究新能源汽车专用号牌基础上，给予更多使用环节的优惠措施，提升用户使用体验。
三是完善扶持政策，实施《乘用车企业平均燃料消耗量及新能源汽车积分并行管理办法》，建立新能源汽车市场化发展的长效机制，引导地方财政补贴从鼓励购买向支持充电设施建设、补贴充电服务费等使用环节过渡。
四是健全体制机制，完善新能源汽车监管信息平台，建立健全安全检查制度、消防救援体系、安全事故调查处理机制等，提高新能源汽车的安全运行水平。预计今年新能源汽车产量可能会超过150万辆。
中国日报记者：
我们比较关注新能源汽车的发展，我们注意到最近工信部发布了第三批的推广目录，有三款燃料电池汽车入选，这是不是意味着这个技术路线可能成为未来重点支持的另一个发展方向？
黄利斌：
谢谢你的提问。具体的情况我还不是特别清楚，但是我可以给你介绍一下当前新能源汽车总体发展方向，这里面包括氢燃料电池汽车、锂电池纯电动汽车等。应该说氢燃料电池汽车和采用锂电池的纯电动汽车都是新能源汽车的重要技术路线。从技术特点及发展趋势看，纯电动汽车更适用于城市、短途、乘用车等领域，而氢燃料电池汽车更适用于长途、大型、商用车等领域。我们认为氢燃料电池汽车将与纯电动汽车长期并存互补，共同满足交通运输和人们的出行需要。
从目前看，氢燃料电池汽车的产业化进程明显要晚于纯电动汽车。我国氢燃料电池汽车在基础材料、关键零部件、系统集成等方面与国际先进水平还存在差距，整车成本较高，氢能基础设施建设也相对滞后。氢燃料电池汽车的发展不仅是一个技术问题，还依赖于整体氢能产业链的发展及相关的政策、标准、法规的不断优化完善，某种程度上比电动汽车的推广难度可能还要大。
下一步，我们将进一步加大工作力度，联合有关部门开展示范运行，破解氢燃料电池汽车产业化、商业化难题，大力推进我国氢能及燃料电池汽车产业的创新发展。
来源：http://www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c6800354/content.html
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