深论 | 办事免交复印件是优化营商环境的精彩缩影
近日，市民王越斌来到深圳市行政服务大厅申办公司登记业务。王越斌提前准备好了一摞复印件，但窗口工作人员仅扫描了他的身份证原件，就办结了业务。“办业务不再需要准备复印件，真是太方便了！”王越斌不禁竖起了大拇指。
省委副书记、市委书记王伟中说，一张小小的复印件，是群众对窗口服务最直观的感受，背后折射的是一个城市营商环境尤其是政务服务水平。优化营商环境，从一张复印件开始。我们要以一张复印件的“小切口”，推动政务服务“大提升”、营商环境“大变革”。对于群众和企业来说，办事免交复印件，省去了很多不必要的麻烦，增强了实实在在的获得感。
市民办事不再需要提供申办材料复印件，得益于深圳正在全面推行的电子证照共享。目前，深圳市政务电子证照系统已与市网上办事大厅联通，实现了业务部门受理审批时自动查询并验证证照材料，审批办结时同步生成电子证照的功能。同时，根据《深圳市政务电子证照管理暂行办法》，电子证照与实物证照具有同等使用效力，办事人可提交电子证照作为申报材料，减少提交纸质材料。
电子证照的共享应用，建立在“数字政府”建设与电子政务发展的基础上。“数字政府”是公共治理与数字技术深度融合的产物。有学者提出，“数字政府”不是传统政府职能的单纯技术化加成，而是集“治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新”于一体的全方位变革，旨在实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。正因如此，越来越多的城市把“数字政府”建设和电子政务发展作为全面深化改革的重大任务来抓，作为转变政府职能的重要突破口来抓，作为打造一流营商环境的重要抓手来抓。
电子证照的推广普及，以人民为中心的发展理念是根本支撑。电子证照的共享应用，是优化政府审批流程、提高政务服务效率的有力抓手，可以让政务服务变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。它遵循的是“用户本位”，而非“行政本位”，聚焦的是作为用户的群众和企业的需求体验。电子证照的共享程度与应用广度，直接关系到政务服务的“用户体验”。正是在电子证照规范发展、共享应用的基础上，深圳的“秒批”“全城通办”“不见面审批”等才得以推行，成为亲商便民的政务服务品牌，以及营造一流营商环境的重要加分项。
以办事者为中心，推行电子证照共享，实现办事免交复印件，是深圳优化营商环境的一个精彩缩影。多从群众和企业需求侧出发，进一步倒逼政务服务供给侧改革，群众和企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围。深入落实“营商环境改革20条”，拉长“秒批”“全城通办”“不见面审批”等事项清单，推动支持民营经济发展“四个千亿”计划落地等，真正让群众和企业满意、高兴、受益，深圳的营商环境才会更有竞争力与吸引力，整个城市才会更有魅力与活力。
来源：深圳发布
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