院士曾益新履新国家卫计委副主任 力推全科医学，建言总理医改

在“领导信息”的排位顺序是，国家卫计委主任李斌，其余八名副主任分别是王国强、马晓伟、王培安、崔丽、金小桃、吴浈、王贺胜、曾益新，中央纪委派驻卫计委纪检组长是李五四。从年龄上看，曾益新是国家卫计委领导层中最年轻的一员。

2016年11月14日，李克强总理主持召开经济发展和民生改善座谈会。时任北京医院院长、国务院医改专家咨询委员会委员的曾益新受邀参加。

会上，曾益新主要反映的问题是医保引领作用在哪里遇阻、医疗机制如何创新、医疗卫生事业发展要抓的重点工作和推动医疗卫生和养老事业健康发展四个问题。

曾益新认为医保的引领作用没有充分发挥具体表现为5个方面：1. 分属不同部门；2. 尚有个人账户；3. 政策不一致；4. 对医院、药厂、器械商等未能形成强大的谈判能力；5. 对医疗行为的专业/实时监管有待加强等。

而医疗机制创新主要体现在创新医保机制和付费机制。目前深圳罗湖正在试点“医共体”模式，整合辖区内的公立医院和社区诊所，打破分层管理，办出“老百姓家门口的医院”。所以应该通过创新机制强基层，变“政府要”为“我要”，发展“医疗区”。

医疗卫生事业发展四项重点工作：

1. 政府医保一体化；

2. 医疗资源融合：打破行政层级；

3. 基层实行医疗、疾控、计生整合；

4. 信息化，基于标准化的互联共享；

推动医疗卫生和养老事业健康发展的关键环节是“强基层”。“强基层”可以从以下方面着手，如家庭医生团队签约，推行健康管理；为分级诊疗提供基础，缓解大医院“看病难”；增强“获得感”，设立家庭病床、加强临终关怀；控制医疗费用等。

2015年7月，时任北京协和医学院校长的曾益新在解读《中国医改发展报告（2009—2014）》时对媒体谈到，全科医师制度是提高医务人员积极性的突破口。全科医师制度在医改五部曲里面是第一步，也是最关键的一步。

曾益新说，制定一整套的配套政策，包括薪酬、职业发展、职称晋升、社会地位、同行认可等，来提高基层全科医生的岗位吸引力。通过政策引导，吸引更多的优秀人才到基层执业，才有助于在基层真正形成老百姓认可的全科医生队伍。

有了全科医师制度，才有真正的分级诊疗。首先要在基层留住一部分患者，把“守门人”的角色当好。“现在基层硬件改善了，但是人员方面亟待加强。在就诊流程上，好的全科医生到位，居民对家门口的医生产生信任，然后通过报销比例，引导患者首诊在基层。在政策上，明确哪些疾病在基层治疗、哪些需要到上一层级的医院治疗。同时，保险制度要跟上，相应级别的疾病在相应级别的医院才能报销。但前提是基层要有合格的全科医生，而且他们能守住这个门，有能力处理、判断老百姓的病情，这样分级诊疗就顺畅了。”曾益新说。

除此之外，曾益新还曾就医改话题谈了很多自己的见解和观点：

关于未来工作重点——

曾益新：有一点可以肯定，我们将把保健工作的重心进一步前移，更多地关注健康管理和疾病预防。以前的医疗卫生事业侧重治病而不是防病，今后的发展会更加注重贯彻预防为主的方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力全方位全周期保障人民健康，服务对象从重点是病人拓宽到全人群，让全民健康得到及时管理。在这项工作中，我国的中医药擅长“防未病、治小病”，可以发挥更大的作用。

关于社会办医——

曾益新：目前我国对社会资本办医应该是鼓励的态度。老百姓对医疗服务的需求是多样化的，政府系统的医院应该保障国民的基本医疗需求，强调公平和基本，让每一位公民都能享受到，一些高端的多元化需求则可以通过其他医疗资源来满足，这部分空间可以留给社会资源来办。

关于强基层——

曾益新：基层一般是指城市社区和乡村的医疗机构，他们是提供全生命周期的卫生与健康服务的主要机构。今后的卫生与健康工作的方针也强调了以基层为重点，这意味着医疗资源的调配要向社区和乡村倾斜，不仅包括医疗设备，更包括优秀的医师。

曾益新简历

据国家卫计委官网公布的信息显示，曾益新，男，汉族，1962年10月出生，湖南娄底人。

1984年12月加入中国共产党，1990年7月参加工作，研究生学历，临床医学博士，中国科学院院士、发展中国家科学院院士、国际欧亚科学院院士。

1985年7月毕业于衡阳医学院，获医学学士学位；

1990年7月毕业于中山医科大学，获医学博士学位。

1990年7月至1992年7月任广东省人民医院老年医学研究所助理研究员、主治医师；

1992年7月至1995年1月留学日本东京都立老人综合研究所、东京大学医科学研究所，博士后、访问学者；

1995年1月至1997年3月留学美国宾夕法尼亚大学医学院休斯医学研究所，研究助理；

1997年3月至1997年10月任中山大学肿瘤防治中心副主任、肿瘤研究所所长；

1997年10月至2014年4月任中山大学肿瘤防治中心主任、肿瘤医院院长、肿瘤研究所所长；

2005年任华南肿瘤学国家重点实验室主任；2010年8月至2011年8月任中国医学科学院、北京协和医学院副院校长；2011年4月任国务院医改领导小组专家咨询委员会委员；2011年8月至2015年11月任北京协和医学院校长、中国医学科学院副院长；

2015年11月任北京医院院长；

2017年2月出任国家卫生计生委副主任、党组成员，中央保健委员会副主任。