撰文 | 孟亚旭 高语阳
昨日晚间的一则重磅消息，来自中央纪委国家监委——十九届中央第二轮巡视已全部进驻。
从10月9日在京召开部署会，到10月17日15个巡视组开始陆续进驻，再到10月21日中央纪委集中公布各个巡视组的组长名单，高层的节奏快而不乱。
为什么是这些地方被巡视？
先来点下背景。
本轮巡视是中央脱贫攻坚专项巡视，被巡视的26个地区和单位是：
- 内蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆
- 国家发展和改革委员会、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室
- 中国农业发展银行、中国农业银行
本轮巡视备受关注的一大原因是，这是中央巡视组首次围绕一个主题、集中在一个领域开展专项巡视。
为什么是这13个省区市？
纳入扶贫考核的共有22个省区市，其中有9个省区在第一轮中已经被巡视，剩下的13个省区市就是本轮将要巡视的地方。
除了这13个省区市，还有在脱贫攻坚中承担重要职责的11个中央国家机关、2个中央金融企业党组织。
巡视的一大原因当然是中央脱贫攻坚仍存在一些问题，如：
- 扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假以及消极腐败现象仍然存在
- 东西部扶贫协作和对口支援存在一些薄弱环节
- 有些政策性问题涉及多个部门，需要中央层面统筹研究解决
那怎么巡视？不妨来看官方的答案：
党政一把手坐在对面
一个细节是，此次巡视的进驻工作是从10月17日“国家扶贫日”开始的。
与常规巡视相比，这些专项巡视时间缩短了三分之二，现场巡视时间只有1个多月，对巡视组要求更高、挑战更大。
当然，中央纪委国家监委也做足了准备工作。
本轮巡视之前共汇编习近平关于脱贫攻坚的重要讲话和指示批示、党中央脱贫攻坚政策文件，梳理已有监督发现问题清单等，形成了900多份、500余万字的材料，分发给各巡视组学习、参考。
中央巡视办还延长了培训时间，邀请10多个职能部门为巡视组开展有针对性的政策辅导。
政知君了解到，各个中央巡视组在进驻动员会前，首先向被巡视地区和单位党组织主要负责人传达了习近平关于巡视工作的重要指示精神，并通报了有关工作安排。
昨晚的《新闻联播》也披露了相关画面：
画面显示，巡视组在向国务院扶贫办传达相关情况时，坐在巡视组对面的是国务院扶贫办主任刘永富。
在向云南省传达情况时，坐在巡视组对面的，是云南省的党政一把手——省委书记陈豪和省长阮成发。
本次巡视共有15个巡视组，不过，这些巡视组的任务不同。
有的巡视组只巡视一个地区或单位，如中央第三、第六、第十二和第十三巡视组分别巡视西藏、新疆、云南和国务院扶贫办。
其他的十一个巡视组则巡视两个地区或单位。
- 第一巡视组巡视青海省和甘肃省
- 第二巡视组巡视湖北省和广西壮族自治区
- 第四巡视组巡视重庆市和陕西省
- 第五巡视组巡视教育部和国家卫生健康委员会
- 第七巡视组巡视国家发展改革委和住房城乡建设部
- 第八巡视组巡视内蒙古自治区和吉林省
- 第九巡视组巡视水利部和交通运输部
- 第十巡视组巡视财政部和人力资源和社会保障部
- 第十一巡视组巡视安徽省和江西省
- 第十四巡视组巡视农业农村部和民政部
- 第十五巡视组巡视中国农业发展银行和中国农业银行
15位组长7个“新面孔”
十九届中央第二轮巡视进驻一览表公布，共15个巡视组的15位巡视组组长“亮相”。政知见（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，与上一轮巡视相比较，15名组长中有7位是“新面孔”，他们首次担任巡视组组长职务。
15人中近半数是“新面孔”，也体现了中央对巡视组组长“一次一授权”的原则。
这7位新面孔分别是第一组组长黄先耀、第三组组长孙也刚、第七组组长郭旭明、第十组组长吴海英、第十三组组长李炎溪、第十四组组长刘彦平、第十五组组长苏波。 其中，郭旭明较为“神秘”，政知君没有从公开渠道搜索到他的相关消息。
7人中，有2人曾经担任过中央巡视组副组长。
第十组组长吴海英在2015年的十八届中央第八轮巡视中担任第十二巡视组副组长，巡视对象是银监会、中国建设银行，当时她是中央国家机关纪工委副书记。现在吴海英已经出任中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长，本轮的巡视对象是财政部、人力资源和社会保障部。
第十三组组长李炎溪曾在十九届中央第一轮巡视中出任第四巡视组副组长，当时的巡视对象是四川、贵州。也就是说，李炎溪从十九届中央第一轮巡视的副组长成为第二轮巡视的组长。目前，李炎溪是中央巡视组副部级巡视专员。
巧合的是，在十九届中央第一轮巡视中，15位巡视组组长中也有7位“新面孔”，当时有4位曾经在十八届中央巡视中出任副组长。而这4位第一轮巡视的“新面孔”，目前只有薛利一位继续担任第二轮巡视组组长。
3位派驻纪检组组长
本轮巡视中，有3位组长是现任中央纪委国家监委派驻纪检监察组组长，分别是派驻中国科学院的孙也刚、派驻生态环境部的吴海英、派驻国家安全部的刘彦平。
孙也刚是“学者型”官员，他曾出任高校“一把手”，2014年至2015年他在中国海洋大学出任党委书记。2015年开始，他转任中国纪检监察学院党委书记、副院长。去年4月调往中科院任职。
吴海英在出任中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长前，曾出任中央纪委机关党委常务副书记，去年5月调往当时的环保部出任纪检组组长。
刘彦平2015年5月调往国家安全部任职，在这之前，他长期在公安部任职，曾出任公安部副部长、党委委员。
据《人民日报》，从十八届中央巡视工作开展以来，在任的纪检组组长一般不会长期参加中央巡视，更多的是一种集训锻炼、培养考察的手段。不少参加过中央巡视的组长、副组长在巡视工作之后因成绩突出得到重用，例如十九届中央第一轮巡视中的第一组组长罗志军和第十四组组长杨鑫。罗志军今年8月任中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组组长，杨鑫今年8月起任新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记。
经验丰富的纪检“老将”
“新面孔”中，全国政协委员黄先耀出任第一巡视组组长。1954年出生的他去年5月在广东省委常委、省纪委书记任上到龄卸任，他2011年出任该职务。在这之前，他在湖北省委常委、省纪委书记任上工作3年半。
另外一位来自全国政协系统的巡视组“新面孔”是苏波。他是十三届全国政协经济委员会副主任，曾在2009年至2011年出任中央纪委驻国家发改委纪检组组长，并在2015年至2018年出任中央纪委驻中央统战部纪检组组长。今年初，他卸任纪检组组长一职，出任十三届全国政协经济委员会副主任。
可以看出，二人都是纪检监察经验丰富的“老纪检”。
值得一说的是，十九届中央第一轮巡视中的7位“新面孔”，目前仍旧在第二轮巡视中出任组长的有2人，分别是薛利、王荣军。薛利是中央巡视组副部级巡视专员，系专职巡视干部，不再兼任其他职务，王荣军则是中央巡视组副部级巡视专员、中央纪委第八纪检监察室主任，都是纪检“老将”。
资料 | 中央纪委国家监委网站 人民日报
校对 | 项战
