陆磊：金融新业态冲击下，变革的三个基本方向

国家外汇管理局副局长陆磊5月19日在“清华五道口全球金融论坛”的发言中表示，金融要素新业态对整体的金融供给造成的冲击，由此形成了对经济行为的一系列的供给冲击，由此应该有三个变革的基本方向。

本届“清华五道口全球金融论坛”的主题围绕新时代的改革、开放和稳定，陆磊在主旨演讲中首先提出，必须要认识新时代我们面临的冲击和金融业的新演变。

他表示，网络、信息和数字技术对金融业构成了系统性冲击，技术也可能对金融业造成的冲击，“可以看到，金融要素新业态对整体的金融供给造成的冲击，由此形成了对经济行为的一系列的供给冲击。”

在陆磊看来，应该有以下三个变革的基本方向：第一，标准的一致性是市场主体和市场本身变革的基本趋势。由于信息技术是不同机构和市场日趋趋同。新的金融行业标准的一致性是首当其冲的，资管新规就是一种尝试，试图把银行、信托、券商、基金和保险子公司从事同类业务的基础性的行业标准实施规范，这仅仅是一种边际调整，体现了实事重于形式的原则，也应该是面向下一步技术供给和冲击的首要方法论依据。

第二，行为监管工具箱的创新是管理体制改革的基本方略，可以预见我们未来面临的主要风险是信息的准确性及其滥用。在既往案例看，例如，昆明泛亚的有色金属交易所，都存在依托虚假甚至是意想出来的数据构造预期，并形成涉众交易的可能。而金融消费者的保护在这种冲击面前毫无疑问体现出了前所未有的重要性。

据此，金融管理体制改革的技术演变方向在于，“一要以更为权威的数据库及时校正和是对冲虚假信息，这就是为什么我们要统筹建设金融业综合统计和金融业基础设施。二是要建立双峰监管的模式，健全具有信息劣势或被误导的事中消费者保护和追索机制。”陆磊称。

第三，则是要在法规上借鉴涉众欺诈处理中的集体诉讼中的合理内核，全面提高欺诈的社会成本。这是在监管的层面。

“最后一点，金融业对外开放要注重金融基础设施的建设。”陆磊表示，面向新时代在世界范围内在中国金融业对外开放的进程中，我们面临的问题已经不再是引进来走出去那么简单。

“随着我们国家的对外贸易、投资和金融服务的稳定发展，内资金融业态的迅速成长，流动性的充裕，推动金融基础设施建设，促进全球性金融稳定，并提升贸易投资自由化、便利化，才是我们对外开放的重要命题。“陆磊表示。

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