淮海经济区,位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域,承南启北,北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原,背靠华中经济区。淮海经济区成立于1986年, 拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位,承担着中国经济东靠西移接力站的重任。
淮海经济区总面积17.8万平方公里,2015年总人口1.2亿人,约占全国面积的1.8%和总人口的9.3%。
囊括苏鲁豫皖接壤20个城市的淮海经济区虽已成立30周年,仍然是中国经济版图中的“经济洼地”,是在北有京津冀,南有长三角经济区的“夹缝”中生存,还是依托两大经济圈错位崛起?
江苏代表拟联名提交有关淮海经济区议案
媒体报道,江苏全国人大代表拟联名提交《关于将江淮生态大走廊建设纳入国家生态建设规划的议案》和《关于将淮海经济区上升为国家区域规划的议案》这两份重点议案。
淮海经济区拥有便捷的交通条件,丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴,但由于自然和历史的原因,这一区域长期以来发展相对滞后,资源禀赋未能充分得到利用,区位优势未能有效发挥。
加快对这一地区的整体联动发展,合理实现弱势突破,洼地崛起,对于推动“一带一路”建设,放大向东开放优势,做好向西开放文章,对于加快落实国家区域协调发展战略,补齐区域发展“短板”,对于加快提高区域群众生活水平和获得感,推动高水平建成小康社会,都具有十分重要意义。
目前,在苏鲁豫皖四省份推动下,区域20个城市之间的经济、科技、旅游、文化等领域的交流合作日益频繁。
议案建议将推进淮海经济区规划建设上升为国家区域发展战略,由国家发改委组织启动《淮海经济区域发展规划》的编制工作,并协调苏鲁豫皖四省份共同探索建立跨省际区域创新合作机制。建议进一步支持淮海京津冀区核心区协同发展。
历史回眸:淮海经济区的起源
1986年淮海经济区成立,因这一地区文化习俗语言有太多的相似性,兼之这一地区多为大平原,交通优势突出,故而本着造福一方人民的本意,设立了淮海经济区,不排除是为建立淮海省做准备。
2010年5月7日,淮海经济区核心区城市市长会议在徐州市召开,标志着淮海经济区核心区一体化建设正式启动。
2010年第一次核心区城市市长会议中,八位市长签署了《关于加快淮海经济区核心区一体化建设的意见》,商讨并通过了《2010年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案》、《淮海经济区核心区一体化建设合作与发展协调机制(试行)》等相关文件。八市市长共同启动淮海经济区核心区一体化建设按钮。淮海经济区核心区市长会议旨在加快淮海经济区核心区一体化建设,促进核心区形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局,提升区域综合竞争力,争取早日将淮海经济区发展规划上升为国家战略。
2011年5月10日,第二届淮海经济区核心区城市市长会议在淮北市召开,会议通过了《2011年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案》,核心区8城市共同签署了《旅游合作协议》、《关于共用连云港港的合作协议》,淮北、宿州、徐州三市签署了《关于建设城际快速通道的合作协议》。会上推选商丘市为淮海经济区核心区2012年第三届年会轮值城市。
淮海经济区所涉及的范畴
江苏、山东、河南、安徽中20个地级市,97个县(市)组成。
江苏:徐州、宿迁、连云港、淮安、盐城
山东:济宁、菏泽、临沂、枣庄、日照、泰安、莱芜
河南:商丘、开封、周口
安徽:淮北、宿州、阜阳、蚌埠、亳州
淮海经济区的中心城市为江苏省徐州市,江苏省重点规划建设的三大都市圈(徐州都市圈)核心城市,是国家重要的交通要道(中国第二大铁路枢纽)、军事战略要地,享有较高的历史地位和政治地位。作为华东地区的门户城市,现为华东重要的教育、科技、文化、交通、旅游、医疗、会展中心,同时也是省内重要的工商业、金融和对外贸易中心。徐州是江苏文艺第一城,江苏科教第二城,江苏旅游第三,也是新亚欧大陆桥中国段六大中心城市之一。
江苏省委书记李强提出,徐州要在苏北决胜全面小康的征程中发挥领军作用,在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用,在更好地营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。
江苏省委书记李强提出的“要在推进淮海经济区建设中发挥龙头作用”的要求,进一步提振了徐州加快发展的信心。
创新引领:科技与产业深度融合。创新驱动呼唤良好的机制,徐州市政府简政放权、优化服务,旗帜鲜明地鼓励创新创业。设立1亿元天使投资引导基金、2000万元众创空间奖补资金,成立科技创新担保公司和风险投资公司,支持科技型、初创型中小企业及众创空间等开放式创业孵化平台的创业发展,推动创新项目与各类资本、创投基金对接,常态化开展产业项目路演活动,通过上市、“新三板”、区域股权交易中心挂牌等形式,力争2020年全市科技型上市企业突破100家。
集聚要素:功能与平台交相辉映。全力打造区域性的经济、商贸流通、金融和科教“四个中心”,增强徐州作为淮海经济区中心城市的辐射带动能力,是徐州市十二次党代会报告的重要内容。近年,徐州中心城市的辐射功能和集聚效应正日益强化。目前,国内42家银行金融机构入驻徐州,金融机构和贷款数额远超周边城市,外资银行汇丰、东亚等也有意向合作。物流企业1100多家,完成总价值超过500亿吨公里,居淮海经济区第一;徐州“中心商圈”辐射影响淮海经济区10多个城市,吸纳跨省消费量占中心商圈总量的三成;以徐医附院、中心医院为代表的医疗卫生资源惠及周边新农合农民4000万人。
双向开放:硬件与软件同步推进。徐州作为淮海经济区中心城市,拥有高铁、高速公路、国际机场、京杭大运河和输油管道“五通汇流”的现代立体交通体系,东西资源传输、南北发展要素都汇聚于徐州。到2020年,徐州中心城市的功能要素更加丰富,聚合力、辐射力全面升级:郑徐高铁,东接连云港将直抵出海口;同时,向西南到阜阳,东南到南通的高铁通车,将形成以徐州为中心的“木”字形高铁网络。届时,3条城市地铁将先后运营,总长上百公里,沿途规划的商业综合设施和房地产项目,将再次刷新徐州城市面貌。
2017年1月10日,徐州市委书记张国华在调研城建重点工程建设时强调,加快建设极具实力、令人信服的中心城市,真正在淮海经济区建设进程中发挥龙头作用。
江苏省委省政府为徐州发展的定位是“三个作用”,其中之一便是:在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用。
如何发挥龙头作用?如何建设令人信服的中心城市?争取省委省政府的支持,是必要选择。徐州正在拟定“征求省支持徐州建设淮海经济区中心城市意见”。
到2020年,徐州地区生产总值达到8000亿元左右,年均增长8.5%,人均GDP达到9.5万元左右。淮海经济区经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”基本建成,城市综合实力、产业竞争力、创新驱动力、市场活力在淮海经济区大幅领先,成为带动区域发展的增长极,建成淮海经济区极具实力、令人信服的中心城市。
来源:江苏城市论坛
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