晋宁暴力械斗，当地政府有无渎职

　　■ 社论

　　目前的官方通报中强调是“短暂冲突”，但整个冲突，不可能是瞬间完成的。那么，当数百人在对峙、斗殴时，警察在哪里？当地政府去哪儿了？

　　10月14日，昆明市晋宁县某物流中心施工现场发生惨烈的冲突，共致8人死亡。16日，昆明市政府新闻办做出官方通报称：当日，正在富有村吃早餐的8名施工方人员被村民非法扣押捆绑殴打，并被泼洒汽油拖至施工现场附近道路。之后，百余名村民持械冲向施工现场，与施工方事前组织的数百名着统一服装人员发生冲突。

　　当地村民与建设方何以“素有矛盾”？其原因是否是征地补偿标准过低？当天的“冲突”是怎么发生的？案件的一些关键事实，还有待司法机关调查。同时，另一些明显浮出水面的问题，当地政府也有必要予以澄清。

　　一者，官方通报称施工方带来了“数百名持械着统一服装人员”，据网上流传的照片，以及村民陈述称，这些人头顶钢盔、手拿铁棍、木棒，还使用了警用制式盾牌，有的盾牌上还赫然写着“警察”两字。《人民警察法》第36条规定:人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。公众要质疑的是：警察的制式盾牌，是怎么落到施工方手里，成为殴斗凶器的？不容忽视的问题是，施工方动用警械斗殴，不仅是狐假虎威、威吓村民，更严重败坏了政府的公信，造成了恶劣的社会影响。那么，当地公安机关的监管责任在哪里？

　　二者，当时已停工5个月，而且施工方与村民“素有矛盾”，但施工方是组织“数百名持械人员”进入现场，主观上明知道群体性斗殴会发生，客观上也发生了伤亡惨重的几百人的斗殴，这已符合《刑法》规定的“聚众斗殴罪”的构成要件；而且按目前的司法实践，事先纠集人员、携带凶器，抱持威吓、示威心态进入现场的行为，就是聚众斗殴，其策划者、积极参与者应被追究刑事责任。

　　问题矛盾早在停工僵持阶段即已激化，当地政府的作为在哪儿？而且项目还是“云南重点工程”，当地警方是否知情？当地政府是否对此有相关预案，以防“突发事件”？

　　目前的官方通报中强调是“短暂冲突”，但从数百人持械入场，到村民拘禁了8名施工方人员，之后来到现场，再到双方械斗，不可能是瞬间完成的。那么，当数百人在对峙、斗殴时，警察在哪里？当地政府去哪儿了？

　　这起事件是场悲剧，无论村民所陈述的“征地补偿低”等理由是否成立，他们都无权非法拘禁他人，更无权剥夺他人生命；同理，施工方要维护自身合法权利，恢复施工，也不能动用武力威吓、殴杀村民。

　　政府的最基本的职能就是“守夜人”，就是维护社会治安，防止原始的同态复仇、“以血还血”。这次惨剧中，参与聚众斗殴的策划人、故意伤害杀人者都应该受到法律的严惩。但公众也要问问：数百人械斗事件中，警察去哪儿了？当地政府、公安部门是否存在渎职问题？

　　相关报道见A19版