热҈热҈热҈点解读：光伏补贴缺口巨大 各省兑付能力参差

过了立秋，暑气渐收，天气变得愈发凉爽，但是光伏发电热度不减。

本期【中盛视角】热点解读，为你独家解析：光伏补贴缺口巨大 各省兑付能力参差

△语音解读，边听边看，干货不错过~

新闻事件：

国家能源局官网正式发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》提出，在2017~2020年给予各类新能源的规模指标为：

光伏86.5GW、风电110.41GW、生物质23.34GW。同时意见鼓励各级地方政府多渠道筹措资金支持可再生能源发展，以缓解日益捉襟的各项新能源发展补贴发放。

要点回顾：

国家能源局官网《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，将2017-2020新增光伏建设规模设定在共计86.5GW。加上各类不限指标的项目，光伏的实际指标将达到170~250GW。

国家试图通过规划的调整来避免光伏市场空间的大幅缩减。

同时要求各省(区、市)能源主管部门组织本地区可再生能源电力建设，除了考虑电网接入和市场消纳保障，还应考虑本地区可再生能源电价附加征收情况、本地区其他补贴资金来源等因素。鼓励各级地方政府多渠道筹措资金支持可再生能源发展，已制定本省级区域支持可再生能源建设和利用补贴政策的地区可相应扩大建设规模。

各省(区、市)能源主管部门和各派出能源监管机构应会同有关部门监测评价风电、光伏发电、生物质发电项目电费结算、补贴资金到位以及企业经营状况，向社会及时发布信息，提醒企业投资经营风险，合理把握可再生能源电力建设节奏。

新闻链接：

http://guangfu.bjx.com.cn/news/20170406/818481.shtml

观点解析：

截止到2017年4月，财政部刚开始对2016年3月前并网的第七批可再生能源项目补贴申报工作。2016年，中国可再生能源基金仅收到700亿元附加费，这并不足以覆盖所有项目的资金补贴需求。

来自彭博新能源财经的估算，在不考虑消纳的情况下，如果包括第七批可再生能源补贴目录，中国可再生能源基金年度支付需求超过1000亿人民币。发改委、能源局和财政部的官员们也是巧妇难为无米之炊，补贴拖欠也在情理之中了。

同时通观察对比过各省的财政数据，江苏，浙江，福建，广东等经济强省财政盈余，省一级单位保证补贴兑现发放压力小，也可以理解为何全国只有浙江可以垫付0.42元/kWh的国补，并有省补、市补、县补等各级补贴。

但大部分省份都面临财政缺口严重，税收收入无力负担现有刚性支出，虽然发了地方补贴的文件，但很多地方的补贴实际都没到位。

甚至很多业主表示，在他们进行财务计算时，最多只算省级补贴，地市集、县级都不考虑。确实，在地方财政吃紧，中央，省一级补贴都难以兑现的情况下，地方一级的“光伏补贴”几乎纷纷成为一种‘画饼充饥’的安慰。

参考观点：

1. https://news.solarbe.com/201708/07/116996_2.html

2. http://guangfu.bjx.com.cn/news/20170406/818481.shtml