视频丨“三农”实事推进得如何？市民这样说年中
盘点
带着感情和使命倾力推进
“三农”实事全面落实
市委农办昨（17日）透露， 列入 2017 年政府为民办实事项目的脱贫工作取得进展，经过建档立卡动态管理和信息核查，今年各县（市）区排定拟脱贫人口 17709 户、31311 人， 目前已逐户制定落实产业扶持、转移就业、 教育培训、医疗救助等脱贫措施，大力推进精准扶贫、精准施策和精准脱贫，确保全市55%脱贫目标任务全面完成。 同时，高标准农田建设、粮食烘干中心建设、农民培训等富民增收实事工程也已全面超序时进度。
面对“全市建档立卡低收入人口脱贫率达55%以上，农村最低生活保障标准提高到不低于520 元/月” 目标，市委农办及时组织建档立卡数据更新工作， 做好建档立卡数据清洗和纠错工作，严格识别和退出程序，特别是把好公示和农户签字两个环节，确保该进的一个不落，不该进的一个不进，该退的一个不留。组织排摸 2017年有条件脱贫的对象。 同时，深入开展结对帮扶。注重发挥市级机关部门在结对帮扶工作中的示范带头作用。 抓好扶贫政策衔接。继续推行农村低保与扶贫开 发两项制度有效衔接， 进一步提高农村低保标准，充分发挥农村低保在脱贫致富奔小康工程中的兜底作用。今年农村低保最低水平将调整到每月520元以上，2018年将调整到每月600 元以上。
高标准农田建设是富民增收的一把手工程，市委 2015 年初提出了“整市推进”的战略思路，今年我市被列为全省唯一的整体推进高标准农田建设试点市，为现代农业发展奠定了坚实的基础。
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晒晒成果
我市现有耕地 664.41万亩，截至2016年底，全市累计建成高标准农田 409 万亩，占比达到61.5%；
共落实新增耕地占补平衡项目 3742亩，现已完成 2671 亩，有 526.39 亩已通过验收。
已落实高标准农田 62.37 万亩， 是历年建设面积最多的一年。（其中海安县 7.4 万亩，如皋市 5.58 万亩、如东县 12.8 万亩，通州区 8.08 万亩，海门市 10 万亩，启东市 16.47 万亩，通州湾示范区 2.04 万 亩）。
目前项目已经全部落实，除通州区以外，招投标已经完成，项目进入实施阶段。 粮食机械化烘干能力建设，是切实解决广大农民粮食干燥难题的有效途径。
多措并举 富民增收马力足
高标准农田建设方面
全国第一个高标准农田建设的地方标准——《南通市高标准农田项目建设规程》，昨通过南通市质量技术监督局组织的专家评审， 成为全国各地推进高标准农田建设的重要参考；《南通市高标准农田建设项目和资金管理办法》， 全省首次实现了上级项目资金和地方项目资金管理的无缝对接——这是市农业资源开发局主动作为，带着感情和使命推进高标准农田建设的缩影。
沟渠田林路，情系万千户。 作为高标准农田建设的主力军， 市农业资源开发局在 2014-2016 年期间组织实施了国家农业综合开发高标准农田建设项目 73 个，治理面积 46.23万亩，财政投资 61650万元。通过规模连片开发，加强中低产田改造，建设高标准农田， 有效地改善了项目区农业生产基本条件，促进了粮食稳产增产，基本形成了沿海、沿204 国道、334和335省道、G15 高速 5 个规模连片农业综合开发项目区，每个区域面积不小于 5 万亩，总面积达到 80 万亩，集聚农业综合开发规模效应。各地将高标准农田建设与新农村建设、农业结构调整、农业项目招商、精准扶贫和土地增减挂钩等工作相结合， 走出了一条具有南通特色的高标准农田建设之路。
去年以来，全市落实高标准农田建设项目 99万亩，接近“十二五”时期的总和；投资总额33 亿元，超过“十二五”时期的总和；去年项目土地流转率 43%， 两个 1%的指标均已落实，为工业化、城镇化、农业现代化提供了要素保障。
粮食机械化生产方面
粮食机械化烘干能力基础较薄弱，是实现农民增收、 全市粮食生产全程机械化的短板。 同时，受不良天气影响和农业规模水平不断提高， 粮食产地烘干能力已经成为制约农业丰产丰收的瓶颈。
市农委应势而谋，拟三年行动方案，切实解决百姓烘粮难，为市政府献计献策。 同时，各县（市）区出台鼓励政策。通州、海安、如东、如皋等地对建设粮食烘干中心（点）给予一定的财政补贴， 如皋市国土部门专门为配套用地出台了文件，资金扶持、用地、用电等利好政策调动了业主建设热情， 推动了全市项目建设。
此外，各地因势而动，多措并举。 加强组织领导，市政府分管领导、市农委主要领导亲自过问，委分管领导亲自抓。 强化目标考核，分解落实任务，市农委综合考虑各地粮食生产情况、 发展基础及粮食生产全程机械化要求，将目标分解到各地。 开展技术培训，部分县（市）区组织对建设主体开展政策宣讲和技术培训，组织观摩活动，使建设主体了解掌握烘干能力建设的意义、优惠政策及技术要领。
烘干中心验收
培育新型农民方面
培育新型职业农民，更是富民增收题中之义。 今年以来，市农委、农校等系统充分利用农闲季节，主动联合乡镇农技推广机构、农业龙头企业、 现代农业园区和农民专业合作社等，加大新型职业农民培育力度。1 至 8 月，已举办蔬菜种植、 畜禽养殖、 栽桑养蚕等培训班 83期，已培训新型职业农民 20644 人，完成市下达任务103%。
百姓故事
8 月 10 日，烈日当空，热浪灼人。 如皋市丁堰镇赵明村楚晖家庭农场稻谷自动烘干中心，负责人冒华正和 2 名技术人员对烘干设备进行调试。“等到 11 月稻子收上来，就要开始满负荷运转了。”冒华说。
烘干中心于去年 11 月份投资近 70 万元兴建，今年 5 月底建成投入使用时，正值麦收时节，4 台烘干机每天 24 小时轮流运转 ，10 天共烘干粮食超500吨， 解决了往年当地种粮大户无处晒粮的烦恼。
冒华透露， 他自己也种有近200亩水稻。 前两年夏收，由于雨水多，稻谷被沤坏损失达数十万元。 南通及如皋农机部门鼓励自建烘干中心，冒华立刻跑到如皋农机局闻讯多次了解政府补贴政策，建起800平方米的自动烘干中心。 除4台自动烘干机外，他还花 10 万余元购进一台提升机，建成当地规模最大、自动化程度和效率最高的烘干中心。
中心能否收回成本？ 他细细算了笔账：4 台烘干机省里每台补贴 2.5 万元，市里验收合格后也能拿到贴。 烘干粮食只需用铲车把稻谷推进地面入口，机器就能自动完成输送、筛选和烘干，不用雇佣专人输送稻谷。农忙时节中心也仅需 4 人就能满负荷运转，节约的人力成本可观。“烘干1吨粮定价140元左右，毛利能达到 70 元。 ”烘干中心旁边的办公室里，站满了周边的种粮户。 老农冒运来说，家里有150多亩田，子女都在外地上班，往年农忙时收割运输都成问题，翻晒更是老大难，晒谷有时一天要收几次，精疲力尽，粮食还经常被沤坏。现在他签合同，播种插秧管理收割甚至晒谷都不用管了。
“不仅如皋，连海门的种粮大户也来买服务，大米加工厂的老板早就找上门。”冒华介绍：“与日晒相比，烘干的粮食质量更好也更容易贮存，烘干的干度平衡，水分平均，烘干后马上加工，方便省事。”
市民评说
A
海门施成农机合作社施明：
在烘干中心建设地点选择、规模确定、机型及辅助设施配备等方面，要经过科学论证，力求经济、社会、生态效益最大化；要坚持绿色发展，积极鼓励发展热泵型、生物质能等节能、减排型烘干机械，鼓励改造以煤炭等高污染矿物质为燃料的烘干设备；要坚持平衡发展，要充分考虑当地粮食布局和产能，合理布点，与当地产业布局和发展趋势相匹配。
B
海安县李堡镇李西村冯小强：
20亩浅池膜藕试种成功， 我打算明年把种植面积扩大到100亩。感谢县农干校组织的职业农民培训，邀请专家前来指教。犁地、开厢、铲平、铺膜、填土、起沟、栽藕、施肥、管理……每一个细节都离不开专家精心指导。
采访手记
农民增收 任重道远
如东高新技术开发区港南村 6 组吴金元，种大棚蔬菜已经两年了，由于种植规模和产量有限，每天晚上他都要在11点到菜场摆个路边摊。 每天晚上从12点开始，大超市开始采购市场内的蔬菜。凌晨4点多， 农村的小商店小超市才会挑拣他的蔬菜。菜是不愁销，但往往以市场里最低的价格卖出。
类似老农吴金元，并非个案。细细算账，为民办实事目标之一是农民增收，到2020年，全市农民人均可支配收入力争达到3万元。 经营性收入是农村居民收入的重要组成部分， 去年占人均可支配收入的比重近 22%。对照3万元的目标，到 2020 年，经营性收入要达到 6600 元。在未来三年多时间里， 面对农产品价格“低位运行”、农业生产成本“高位攀升”、农业效益空间受到挤压的实际， 怎样才能增加农的经营性收入？ 农民增收任重道远。
我们必须继续深入推进为民办实事工程，加快培育新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工， 让一家一户分散的小农经营形成规模、融入市场，要向科学种田要效益，向结构调整要效益，向规模经营要效益， 向品牌打造要效益， 向绿色发展要效益，向产业融合要效益。同时，各级各部门合力推行低收入户的补助、救助政策，完善低保托底机制。 凭借着党和政府全力推动、社会各界的大力支持，农民自身努力，我们一定能够打赢脱贫富民攻坚战， 助力全市高水平全面建成小康社会。
文/南通日报全媒体记者施晔 郭亮
视频/南通发布
编辑/王玮丽 张悦（实习）
