“一般纠纷不出村，重大矛盾不上交”——看东阳南马花园村”无讼社区“是如何炼成的

东阳市南马镇花园村是“全国十大名村”之一，红木产业发达，经济发展迅速。面对各类矛盾纠纷增多的实际状况，东阳市法院南马法庭积极探索新形势下化解矛盾纠纷的新途径，以花园村为试点，开展了“无讼社区”创建工作。2016年1月至今，社区共发生矛盾纠纷139件，通过各类调解组织化解106件，矛盾纠纷类案件起诉至法庭仅33件，努力营造“一般纠纷不出村，重大矛盾不上交”的“无讼”环境。

该院联合司法局等部门在花园村建立了社会治安综合治理领导小组，下设人民调解委员会等一系列调解机构。引导前往法庭起诉的花园村村民通过调解化解矛盾纠纷，第一时间对接相关小组跟进调解，并选派法官参与调解活动。今年以来，南马法庭累计指导、参加人民调解工作28场（次），诉前成功调解案件30件。先后在花园村红木家具城与便民服务中心设立法官调解室和法官咨询点，为村民提供法律咨询和法律援助。利用便民服务中心多部门资源，对简单的矛盾纠纷进行直接调解，第一时间解决矛盾纠纷。

为加强对人民调解组织的业务指导，该院定期派驻法官并邀请援助律师、法庭金牌人民调解员，向调解小组工作人员介绍仲裁、调解、协商等非诉讼解决纠纷方式的基本情况和做法。联合花园村建立调解案件回访机制，确保调处结果落实到位。主动走访争议当事人听取意见，并将意见及时反馈法庭驻辖区内的巡回审判联络员，提升调解工作质量。据统计，上述调解的 106 件案件中已自动履行 98 件，履行率达92.45 %。

该院抓住乡村赶集等人口集中的时机，以分发调解小册子、设点提供咨询服务等方式，引导群众支持、参与“无讼社区”创建工作。借助巡回审判、庭前送达、调解等环节，见缝插针向当事人宣传法律法规，达到审理一案教育一片的法律效果。利用宣传栏、法官工作室、人民调解室等公共场所，结合案例事例“说”法，培养村民“依法办事，遇事找法”的好习惯，为“无讼社区”的创建添砖加瓦。