社工涨薪：狂欢背后的冷思考

社工的平均工资不高已经是中国内地的一个事实，甚至很多社工人才学了社工又不做社工，原因也来源于此（原因之一）。前不久发布的《青翼第五期全国社工发展调研之工资调研报告》显示，七成以上是本科的社工们拿着3975元的月平均工资，这其中仅有北京、上海、广东、福建等9个省份的社工月平均工资高于这个数。”[ 1]（2018）且，详细来看：“排在前三位的是北京的7256元，上海的7200元，广东的6250元。第四位的福建为5850元。浙江、重庆、天津、江苏、海南五地社工的月平均工资在4000多元。月平均工资最低的是甘肃、黑龙江、云南、河北，均只有2000多元。”[ 2]

然而，很明显的一个落差是：在报告中所说的这些地方生活，开支以及房价等均高于他们的收入，这就必然会把社工人才逼入到非社工领域，从而导致现在大家所看到的一种怪现象，培养社工的大学诸多，专业设置也明确，但社工机构招聘却频率较高，时而“吃不饱”。

面对这样的困境，率先提出改革的当属深圳，其次是安徽。2018年2月初，《深圳社工工资2018最新消息：社工平均工资提高至10647元/月》引爆了朋友圈，笔者看到，诸多社工界的专业人士及其高校教师对这个消息转发频频，似乎此项政府举措如“雪中送炭”，有一种“久旱逢甘霖”的味道。原本工资就不多的社工看到了“春天的到来”。

随后，安徽在2018年2月底发布了一则《意见》，这份意见明确指出，要在专业化，职业地位，以及待遇保障上对社工进行提升。这种紧随“深圳做法”的做法也受到了社工界的关注，提高社工待遇，真的会“遍地开花”吗？我们对此保持谨慎的乐观。

就在社工界为此进行狂欢不已的时候，有人提出了质疑，这会不会是一场“只打雷不下雨”的改革呢？是不是作秀？是不是形式主义？是不是喊口号？是不是还有其它没有言明的目的？例如稳住社工人才等。其实这样的质疑不无道理。

的确，在港澳地区，以澳门为例，笔者曾调查澳门社会工作局的领导（2017年10月份），其表示澳门社工的起薪就有1万8千多元，有的甚至高达2万元。香港地区更高。问题是，港澳地区的社会发育和机制保障已经到了一定程度，但内地却没有。且，港澳地区的社工准入制度也相对完善，法治保障健全，市民社会文化充分，弱势群体保障与民生工程建设比较到位，才造成了社工人才流动性不大，从事社工的人相对充分，职业地位较高，市民能够更为充分的理解和尊重社工。

但在内地，社工的社会土壤还不是很好的情况下，只是提高社工的待遇，会不会造成社工人才中的鱼目混杂？这一点尤其需要注意。要知道，社工本身对专业性要求比较高，比如在美国从事社工需要有执业证书，需要有相当好的专业技能，而不是说什么人都可以。而我们再看现在的一些社工机构招聘，以2018年2月深圳某社工机构发布的信息为例，“有执业证书的优先考虑。”这就意味着没有证书也可（能）从事社工。鉴于此，有些人是否会看到高工资而进来社工界？当然，有更多的人做这一行是好事，问题是他门并非是认同某种价值而来，而是为了钱。且自身条件又不高，何以称得上是真正意义上的社工？这会不会造成“一颗老鼠屎坏了一锅粥”？

退一步说，如果要涨薪，使得社工迸发出更富有活力的精神与价值追求，就需要更为合理、有科学依据的，理性的机制。具体来说：第一，提升职业资格考核难度，严格把关职业资格审查力度，以此提高职业资格证的含金量。将社工的薪酬涨在服务专业化的道路上。第二，大力推动绩效考核制度，提升绩效额度，实现服务效果越好，薪酬越高，促使社工人员向服务专业化的道路迈进。由此，防止社工出现高福利低要求的逆生长现象。

与此同时，我们还需要进一步追问的是，有关方面为何没有出台更为细节的措施？而只是一个文件性质的“政策”，这无异于一种被悬置的福利，而不是更为切实的、有标准的措施。所以，在这个方面，深圳和安徽都需要进一步优化。我们本不是反对提高社工待遇，而是说如何更好地对社工待遇进行保障。

此外，如果仅仅是为了稳住社工人才而提高待遇，笔者认为：短期来看虽然有效果，但长期来看，该走的还是会走。所以，要想社工长期性的健康发展，就需要在提高待遇的同时，强化职业队伍和职业资格，提高准入门槛；建设社工服务机构；增强政府购买社工服务；提高社会对社工的理解；···等等。从而伴随着社会转型，其真正能在社会中有一席之地。让这个本身就很好的职业，很有公益性质的工作，得到发扬光大，从而帮助社会建设。

其实，对于一个地区也好，对于一个社区也罢，甚至对于一个社工机构，我们现在的发展，除了钱是一个问题以外，更需要的是社会发育（去行政化干预和全控主义），需要一个更好的空间，有了这个，恐怕比钱会更有意义。

作者简介：

寇鑫，桂林理工大学公共管理与传媒学院2014级本科生，主要研究社会工作。

刘晨，桂林理工大学公共管理与传媒学院教师，澳门大学博士研究生，主要研究社会工作与社区治理，网络政治与腐败治理，农村社会学，政治社会学，著有《被围困的社会》（2013，独著），《理想的下场》（2015，独著），《知识分子与农村发展》（2016，三作），《半解乡村》（2018，独著），《网络政治研究四讲，独著》（2018）等，迄今发表中英文论文50多篇，学术随笔、文学作品等70多篇，参与或主持省部级以上课题多项。

备注：

1、新华网：《社工月平均工资为3975元》

2、同上

延伸阅读：

【调查】深圳拟将社工平均工资提升至10647元，你有何高见？