王蒙徽调研青海黑城村，肯定中国建设科技集团工作

中国建设科技集团华森设计

8月23日，住房和城乡建设部王蒙徽部长、倪虹副部长一行考察由中国建设科技集团所属企业中国建筑设计研究院（简称“中国院”）对口帮扶的“青海省西宁市湟中县黑城村脱贫攻坚和美丽宜居乡村建设共同缔造”示范村建设，调研农村人居环境整治、产业发展、脱贫攻坚、共同缔造情况。中国建设科技集团文兵总裁汇报了集团在黑城村开展工作情况。

王蒙徽部长高度肯定了集团在黑城村所作的工作，强调：

要以共同缔造的理念，不断激发村民的主人翁意识，让村民积极参与新农村建设，成为美丽乡村建设的攻坚力量，积极参与新农村建设，充分发挥群众在基层乡村治理的主体作用；
要积极探索乡村治理新模式，有效凝聚社会治理工作合力，通过“共谋、共建、共管、共评、共享”，重塑城乡关系，提升乡村的价值和魅力；
要依托现有区域优势、历史文化特色和村庄特色，保护好现有生态底色和文化底蕴，还原乡村质朴面貌；要积极推进农村生活垃圾治理和农村生活污水治理，推动农村人居环境升级。（部长讲话原文摘自青海省住房和城乡建设厅政府官方网站）

青海省副省长韩建华，厅长王发昌、副厅长师健、白宗科、尚少岩，西宁市市长张晓容及有关部门负责人参加了调研。

黑城村共同缔造愿景

背景介绍

黑城村位于西宁市湟中县，是青海省黄金游线上的重要节点，村域面积774.9亩，现有住户68户，275人，具有“千年、一线、两城、三业、六艺”等方面优势，也在农村人居环境和集体经济产业方面，存在着市政差、乱搭建、缺场所、风貌弱，产业方面基础薄和村集体收入低等问题。

住建部“脱贫攻坚与美丽宜居乡村建设共同缔造示范”工作选择在湖北省红安县、麻城市和青海省大同县、湟中县四个试点村展开，建设科技集团作为国内建筑设计行业领军企业，成功入选技术支撑单位，承担了西宁市湟中县黑城村的共同缔造工作。

自今年3月起，集团文兵总裁亲自挂帅，中国院刘燕辉顾问总建筑师对工程质量监管作具体指导，调集精兵强将组建了涵盖规划、建筑、景观、社会组织、市政工程等多方面人才的工作团队，进驻现场开展工作。

众多专家各展优势、密切配合，在乡村振兴战略指导下，以产业兴、环境兴、文化兴为工作目标，以共谋、共建、共管、共评、共享“五共”为工作途径，瞄准产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略目标开展工作。规划师从村民的需求角度出发，规划和实施给水、排污、垃圾和燃气等市政公共设施；建筑师与能人工匠融合设计、践行乡土再造，把使用功能的改善和风貌的提升、文化的传承有机结合起来；景观师探索乡土景观的材料与方法，结合村民的投工投劳共建美丽家园。

黑城村在建村史馆

黑城村围墙大门改造与健身广场铺地

中国院项目团队在工作中及时总结和反思，形成了一目标、三基础、两期八阶段和两抓手的工作模式，探索出“村民专家手拉手”共谋乡村建设的工作方法，丰富了乡村规划建设的理论和实践内容。

黑城村共同缔造

工作四个关键期

01 发动期（2018年3月--4月）

此时、工作组是在“做”，村民在“看”；工作组在“讲”，村民在“听”；工作组很急迫，村民在观望。一时间，工作组一筹莫展，陷入了困惑。

02 转变期（2018年5月-- 6月）

通过工作组不断努力，村民的态度有了令人欣喜的转变。现在回顾这个过程，有三个关键举动：一是5月技术人员驻村发动；二是参观考察。5月陆续组织村民参观袁家村、马嵬驿和北京崔各庄果园村史馆，好的村庄风貌极大地激发了村民的热情；三是培训学习。6月以来住建部组织村民赴北京参加共同缔造培训会等，会上介绍的村民自己动手投工投劳搞建设的事迹，对黑城村村民触动很大。

03 显效期（2018年6月--7月）

在搭建组织、掌握谋划、自发四清、主动建管、壮大产业、美化活化六个方面。村民从最开始的观众（漠不关心），到后来的配角（可以配合），再到现在的主角（主动干事情）；工作组由最初的专家（全局把控），到后来的主谋（主要的谋划者），到现在的参谋（辅助出出注意）。此消彼长，体现了村民角色的重大转变，感受到了共同缔造的幸福感。

04 夯实期（2018年7月--8月）

逐步探索“横向到边、纵向到底、协商共治”的治理体系。成立了以村民为主体、县住建局、质监站、市政设计院共同组成的“施工监管小组”，多方协力、共同监管。

项目组认真吃苦的工作作风、务实严谨的专业态度获得了地方领导和广大村民的赞誉与信任。近日，黑城村党支部和村民委员会寄来感谢信，赞扬驻村建筑师王宇和规划师郭鹏磊与村民同吃同住同劳动，与全体村民拧成了一股绳，共同谋划村庄发展，充分调动了村民生产生活的积极性。