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大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。 科研机构要争做创业创新的“排头兵”，带动全社会共同营造良好的“双创”环境。首先，科研机构应该对创新研发工作抱有容错心，鼓励科技人员敢为人先、越挫越勇。每一项伟大发明的诞生都多少源于一些新奇的想法，技术方案的改良、革新不仅是站在巨人的肩膀之上，更是一个不断试错的过程，最终的创新成果只是科研工作金字塔的塔尖部分。同时，创新成果的产生有时还得益于研发人员的顿悟，具有一定偶然性。对于甘坐“冷板凳”孜孜探索却少有成果的科技人员，科研机构乃至全社会应持有更为宽容的态度，做到不嘲笑、不追责、不歧视。良好的创新氛围可以使我们科研工作金字塔的塔基更加稳固。大众创业、万众创新格局的形成不能仅仅依靠科技人员“个人英雄主义”的灵光闪现，更需要依托于社会创新环境的整体提升。其次，科研机构应充分利用配套制度改革管理方式，为创业创新活动提供正向刺激与有力保障。释放全社会创业创新潜能需要充分激发每个创新个体的积极性，政策、法律、财税等系统配套制度必不可少。作为科技创新体系中的重要一环，科研机构应该充分利用相关制度红利，建立科研友好型管理模式。例如，2015年修订的《促进科技成果转化法》在明确科研机构享有科技成果权利的基础上，丰富了技术转移方式、显著提高了科技人员所获奖酬、鼓励了科技人员创业创新。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》更是确立了完善服务机制、改善服务业及社会组织管理、建立重大经济活动评议制度、建立创新驱动发展评价制度等4项知识产权管理机制改革方向。科研机构可以据此制定更为灵活的内部制度，促进科技成果以转让、许可、作价投资等方式转移，提高研发人员的奖励数额与报酬比例，调动全员创新积极性。“聚沙成塔、集腋成裘”，有了潜力无限的“万众”引擎，我国这列创业创新高铁必将呼啸而过、后来居上。 加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。 改革开放30多年来，我国的供需结构和市场形势已经发生了根本性变化，从全面商品短缺转变为相对市场过剩。特别是自2001年“入世”以来，我国商品市场结构性过剩与有效供给不足的问题越来越明显。一方面是结构性过剩，另一方面是有效供给不足，究其原因，创新能力不强，难以有效满足产业升级和市场的新需求是主要因素之一。 因此，要加强供给侧结构性改革，只有通过技术创新，才能加快产业结构的深度调整，解决供给侧结构性问题。其中，作为激励创新的基本保障，知识产权制度的作用对于加强供给侧结构性改革至关重要，完善知识产权制度是更好地支撑供给侧结构性改革的基础。为此，一是要深化改革，提升能力。要按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国的若干意见》要求，深化知识产权领域改革，提升知识产权公共服务能力和综合治理能力，更好地发挥对于创新驱动发展和供给侧结构性改革的支撑作用。二是要完善政策，促进改革。通过完善知识产权的激励政策，促进创新成果产权化、产业化。三是要加强保护，优化环境。通过创新知识产权侵权查处快速反应机制，完善知识产权纠纷多元解决机制，健全知识产权维权援助机制，建立知识产权诚信系统，构建立体化的知识产权保护体系，实行严格的知识产权保护，不断优化创新经济的发展环境。如此，才能保障和支撑加强供给侧结构性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。 加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任 曹新明 农业是国家经济和人民生活的基本保障，农业现代化是国家实力和发展之本，知识产权越来越成为现代农业建设的重要支撑和掌握现代农业发展主动权的关键。 近年来，我国农业在知识产权支撑下，逐渐走上一条健康、绿色发展之路，粮食产量已经实现了“十二连增”，这与日益提高的农业科技进步贡献率密不可分。加快发展现代农业，制度建设必不可少，要进一步健全和完善相关法律法规制度，推进农业知识产权运用、处置、收益管理和股权激励改革试点等工作，充分激发农业科技人员创业创新的积极性。同时，现代农业种子是根本，要以种业自主创新为突破口，加强研发、培育和繁殖、应用农作物植物新品种。加快发展现代农业，还应大力发展低碳农业，通过知识产权创造和运用，推进农业产业转型、新能源开发利用等工作，尽可能减少能源消耗，减轻环境污染，降低碳排放，实现农村经济发展与生态环境保护的“双赢”，推动自主知识产权农业技术的交易转化，实施“互联网+”现代农业工程。只有通过加强知识产权创造运用等工作，发挥知识产权的作用，才能加快发展现代农业，促进农民持续增收，着力提高农业质量、效益和竞争力。 实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。推动文化产业创新发展。 文化产业创新发展，不仅可以体现国家“软实力”，而且可以推动社会主义精神文明建设、提高全民文化素质。文化产业要创新发展，离不开知识产权的保护。 当前，在实施创新驱动发展战略、转变经济发展方式的新形势下，文化产业的价值在经济和社会发展中的作用日益突出。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，版权保护是核心之一。为此，首先必须进一步重视版权保护，激励创作，充分有效地利用作品，特别是要重视打击盗版，重视版权执法，切实保护权利人和作品传播者的利益，为版权产业的发展提供良好的法律环境。其次，发展版权产业，要更多地用市场经济规律来规范并促进其发展。从经济和市场的角度来看，无论是文学艺术作品、影视作品，或是计算机软件作品，本身就是一种经济活动，以各种途径利用作品，是实现作品经济价值的重要途径。因此，要树立版权是一种经济权利的观念，任何人使用了他人的作品都应该依法支付报酬。第三，文化遗产是民族的宝贵财富，加强文化遗产保护利用，包括物质的及非物质文化遗产的保护利用，也包括传统知识的传承和利用，应建立在知识产权保护的基础之上。总之，政府工作报告的要求，既为知识产权工作提出了新的任务，也为文化创意产业创新发展带来了新的机遇。
来源：国家知识产权局
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