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中国为什么不采用职业化的消防员?

UK Ministry of Defence / CC BY-SA

中国为什么不采用职业化的消防员,而用现役军人经培训后代替?

木玉良,职业消防员

ATTENTIONS!

长文预警,枯燥文预警。

(未经允许,请勿转载,知乎日报获作者授权刊登)

谢邀,从业以来一直很关注这个问题,和很多战友同事一样,对于这个话题也有很多话想说。简单谈自己的个人的感想和看法,想到哪里说到哪里,不太系统,个人行为也不方便调取指挥中心的出警数据作为论据,不足之处请轻拍,也请各位同行多指点,谢谢。

刚工作的时候,在 Facebook 上面加了各个国家的消防员为好友,也是在那里第一次接触了“消防员职业化”这个概念。甚至,有一位美国的女摄影师,还是专职的消防摄影师,专门拍摄消防队的工作生活照片为生,照片很精彩,现在专门建了文件夹,同步到手机里。想必大家还是喜欢图文并茂,贴几张这位摄影师的作品。(答主的头像其实就是作品之一)

I am honored that one of my images has been chosen for one of the new National Firefighters Endowment Visa cards。我很荣幸,我的一张照片被选作新维萨国家消防员捐助卡封面。----Kim Fitzsimmons

St Louis Fire Department - The 28's 圣路易斯消防局 - 第 28 消防站。(真心觉得这个站很漂亮)

随着工作时间的增长,通过自己的经历,逐渐体验到了现役制与职业制的不同。现役制在建立之初,我认为还是可以满足当时的需要,是当时。早年经济水平有限,火灾和救援的数量、种类相对少而单一。现役制有其自身的优点:

1、现役制军人可以无视周末和节假日,不用倒班,甚至 10 多人就可以运转一个消防站;

2、兵员稳定,不用考虑招工用工问题,每年都会调剂兵员入伍;

3、以纪律性最强的军队为编制方式,方便管理。(自 1949 年后,我国的消防体制经过几番变化调整,甚至也实行过或部分实行过职业制,不过这就是另一个专题了,此处不展开说了。)

但是,随着近年来的经济迅速发展,火灾的数量迅速增加,我曾供职的某沿海消防站平均每天一起,主要是当地雨后春笋般兴起的小企业、小产业园,处于初创阶段,各项制度和设施不完善,火灾多发;火灾的种类迅速丰富,从以前多见的民房火灾、夏收火灾到现在的高层建筑火灾、交通工具火灾、危险化学品火灾、大跨度大空间厂房火灾等等;救援类警情日渐突出,随着新《消防法》将社会救助列入其中,救援类警情迅速增加,大家在媒体上看到的取钥匙(我们抢了开锁公司的生意 + +||)、戒指卡手(各种奇形怪状的戒指)、手铐卡手、各种机器卡手(身体其他部位)就属于其中。交通事故救援所占的比例最高,在酒驾入刑前酒后驾车导致的交通事故及次生交通事故达到峰值。经常是把醉醺醺的驾驶员刚拖出来,呕吐物喷一身,那味道,真是……+ +||| 酒驾入刑后,酒后交通事故迅速减少,这真的是一条很好的法律,挽救了很多人的生命。

从这个时候开始,逐渐感觉到现役制在专业性方面的不足了,也在工作中感受到了切身的压力。特别是 2012 年湖南省怀化市沅陵县“10.6”抢险救援中,3 名消防员在液化石油气爆炸中牺牲。当时真的感受到了自己身上的压力,因为那年所供职的消防站就走在公路边,月前刚处理了一次液化石油气槽车泄露事故。当时就找战友搜集了怀化支队的战评 PPT,并搜集了 CNG、LNG 的相关资料,整理好后给队上的战士讲课。但觉得有些吃力,不过真的是教学相长,先自己搜集资料学习,弄明白了再给战士讲,满世界的搜集战评课件。这样做肯定有好处,但还是不够,我毕竟不是专业的讲师,搜集的资料也多是片段化的,不系统,总觉得心里不踏实。截一张图,纪念那段难忘的时光。

通过自身体会,逐渐发现了现役制的不足:

1、兵员素质良莠不齐。有的小兄弟就是不爱学习啊,我觉得作为一线战斗员学点初步的建筑知识,背点常用危化品理化性质是很有必要的;

2、兵员轮换速度太快。两年义务兵就结束了,而两年对于积累经验来讲,才只是开始。某次春节前走访慰问座谈的时候,地震局的领导心疼的说,某年地震部门在汶川后牵头组织全国性的震后救援培训,我们这里去了 5 个战士,几年之后战士走的就剩下一两个了,太可惜了,这也是轮换速度太快导致的,队伍的稳定性不足;

3、理论素养不足。大部分官兵多是通过自学,中队和战训部门专题授课,战友口口相传来获取相关知识,不系统,也难以保证效果。

推行职业制的难度:

我们都想推行尽快实行职业制,这样我们也不用整天算计该什么时候晋职,如果晋职了还能再干几年,不晋职的话多少岁之前就该卷铺盖走人了。我们常说,不要考虑明天,因为明天有着太多的未知和待定,没有安全感和稳定感,这就是现役制的缺点之一。如果推行职业制的话,也不是轻而易举,这应该是一个系统的工程,要花很多钱,要雇佣很多人,还要补很多以前的欠账。

1、消防站的数量应当增加

受到现役制体制的约束,我们的编制有着严格的限制,有的大队需要增编中队,但编制不允许,这就很难办。一个萝卜一个坑,现实需要我们挖更多的坑,种更多的萝卜,但编制不允许,编制不允许,财政也就不允许。我在沿海的某消防站,辖区最远的地方开车要一个小时,到了黄花菜也凉了,一个小时,远远超过了 15 分钟的理论要求。在某些赶时间的警情,如溺水救助的时候,这是最让人心焦的时候。家属着急,骂人不停,我们也没办法,只能说好的,那心情真心很难过。

现在很多地方也迫不得已采取变通方法,比如建一个新站,从别的中队调剂干部过来,战士以合同制消防员为主,但这毕竟不是长久之计。其实应该像美国一样,每个街区一个小消防站,小到只有两部车,但可以迅速赶到现场处置,同时再调配力量增援。不过想想市区的地皮价格,我觉得这事儿不好办……现在,地产商建设区附带学校,或许未来会附带小型消防站?

在这方面,我们的欠账很多,这是需要还账、补课的工作。

2、消防员数量需要增加

一个普通消防站的消防员数量一般在 20 人左右,指挥员 2-4 人,通信员 2 人,驾驶员 3 人,战斗员 11-13 人,按每部车 4 名战斗员计算,能维持 3 辆车。但还不够,每年都会有各类培训任务,最少的时候真如前文所说,一个站只有 10 人,打扫卫生都不够。如果要增设消防站的话,消防员也得同步增加。

另外,如果实行职业制,那就不能像现在一样了,得有轮休,有周末和节假日,怎么也得两个班次吧。如果 20 人的站,两个班次,得接近 40 人吧。当然如果像国外一样以建设小型站的话,人数需要会少一点,但在整体层面来讲,消防员的数量会迅速增加才能满足轮班的要求。

3、消防专业学校的数量需要增加

目前的消防院校只有 3 个,廊坊,昆指,南京士官学院,应该像港台、欧美一样,或者说像公安一样,建立更多的,甚至每个省一所的全日制本科院校,面向所有高中毕业生择优录取。四年的学习后,才可以入职成为消防员,并从经验丰富的消防员中选拔消防站指挥员,这才是健康的循环体系。

4、福利待遇需要增加

物质方面:随着近年来全军的增涨工资,消防部队官兵的工资同步增加,军官、士官的待遇提升明显,但义务兵的待遇还是很低,当然目前三军都是如此。但这个问题不解决,职业化后,没有人会来干这份高危工作。话说国外消防员的待遇,真心丰厚。

精神方面:我就想说一点,每年都有消防员阵亡,但烈士们每年都会被遗忘。当年震惊全国的衡阳大火,有几个还记得呢?美国在这方面做得不错,大概是每年的十一月,有一个阵亡消防员纪念日,总统为纪念碑献花,是一个长期的机制。最早是数年前在 Twitter 上看到的,抽空翻墙去验证一下。

5、消防员职业健康体系有待进一步加强

消防员的健康问题,其实也很严重,只是不像阵亡牺牲那么突出,所以掩盖在冰层之下。身边的战友,队上的小兄弟们,很多身上都有伤病,有的是在出警的时候受伤,有的是训练的时候受伤。急性的伤病最好,慢性病最令人头痛。而且有的慢性病,如韧带、骨骼的问题,比如腰椎、脊椎、颈椎、膝关节等,不适合动手术,只能保守治疗,保守治疗就没资格评残,不评残,有朝一日退出部队后就没人管了,自己想办法,带着伤病讨生活。

现在虽然各地有建立消防员职业健康体系的提法,有的地方也尝试做了点工作,但,远远不够。因公导致的伤病都处理不好,是很令人寒心的。我就是慢性伤病患者之一,去看了很多医院,但目前没什么办法,父母和家人都担心以后年龄大了身体怎么办,说实话我也不知道该怎么办。疼的时候,贴膏药,推拿,不疼的时候小心点,也就这样吧。希望职业化的时候,能建立与之配套的健康体系。

暂时想到这么多,不足之处请大家原谅,我不是专家,只是作为一名从业人员,谈点想法。这是我在知乎写过的最长的一个答案了,总有种不吐不快的感觉。下午老妈打电话,说昨晚临睡前看到的哈尔滨阵亡消防员的新闻,不住的叹息,说昨晚没怎么睡好,老想着现在大家都一样,都是一个孩子,一下子没了五个孩子,怎么跟人家父母交待啊……五个家庭就天塌了……我默然无语,晚上回到家,哄孩子睡着,正儿八经的支上电脑码字儿,爱人也很支持,很主动的没让我刷奶瓶儿^^,她说职业化也好职业制也罢,那是大人物的事儿,但你写点东西,总归是有点好处,于是从 10 点写到现在,很坦诚的写自己的想法,写给知友们,希望能对大家有些许帮助。

搁笔于 2015 年 1 月 4 日夜 23 点 36 分。

祝大家晚安。

(作者还写了一些救援建议,可点击知乎原回答阅读)