年度声音丨来自4位"互联网+政务"高层智囊的意见

关于智慧政府——

从智慧政府的属性来看它体现六个公共：代表公共利益、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、维护公共秩序、承担公共责任。

从智慧政府的本质来看，智慧政府体现了五位一体的政务治理系统：感知、融合、共享、协同、智能。

从智慧政府的内涵来看，认为有两个提高：提高便捷感、安全感、获得感、公正感和幸福感，这是对社会层的个人来讲；提高公共政策能力、社会治理能力、民生服务能力、自身约束能力和促进经济增长，这是对政府来讲。

从智慧政府的建设路径来看，我们通过现代信息网络技术的应用，特别是大数据、云计算、移动互联网、物联网，现在加上最新的区块链技术，来打造三种新的网络政府形态，那就是最终建成智慧政府。

关于政务服务——

什么是政务服务？我们把狭义的“政务服务”界定为政府的公共服务职能。在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务这四块上，是把它独立出来或者作为相对主要的主题来说，那么它就是我们所谓的政务服务第一个层次的理解。

第二个层次，不仅是作为一种主题，而是把其他内容，包括社会管理、市场监督作为外部环境来看待。我们可以把公共服务重新定义，广义的“政务服务”是指包含与“公共服务”相关的政府的宏观决策（含立法、财税等）、监督、执法职能，共同构成“政务服务”的内涵。

关于“互联网+政务服务”战略——

为了应用对互联网的现行体制的冲击和政务改革的严峻挑战，需要寻找一种“全局指导，典型引路”的战略路径，逐步取得以我为主、左右形势的主动权。其中“全局指导”指的是以惠民生为主线的灵魂建设，而“典型引路”指的是以信息化为抓手、以城镇试点为中心的制度创新。

关于大数据——

大数据在我看来，它只是一个工具，它永远是我们实现目标的仆人。希望大数据的发展和应用不要走信息资源共享的路。

我们一定要以目标为中心，以平常心来对待大数据。以目标为中心即不是所有的大数据都是有用的，可以说大部分的大数据是没有用的，真正有用的东西是少部分的，你必须把有用的挑出来。

关于“互联网+政务服务”关键词——

问题导向。凡是网上能办的不能要求在现场办，凡是政府可以自己掌握的信息，不得要求人家来提供相应的证明材料，还有就是凡是在其他部门提供的，不得重复提供。

一号申请、一窗受理、一网通办。有时候我们干脆不叫“互联网+政务”，就叫“三个一”。在一个国家经济高速增长一段时间以后，进入到中低速，甚至很快过渡到低速增长的阶段，这个阶段叫经济新常态。

信息资源共享。“两库一平台”是信息惠民工作的重要基础之一。只有常用常新的数据库才能保证“三个一”的工程开展。

社区建设。社区做两件事：一个是帮助没有电脑或不会用电脑的人网上办事，所以社区有没有这样的终端是我们检查的试金石。社区还有另外一件事，就是大量信息采集，将服务线上线下相结合。

满意度评价。在办事流程中，群众的反馈和政府的监察部门有没有起到作用，将检查你的工作嵌入到你的工作流程。

跨地区跨层级跨部门。80年代、90年代、00年代，30年信息化历程从分散到集约，由低层级的变成全国统一的大数据。

新型智慧城市建设。也许信息惠民到某一天的时候不存在什么行动计划，不存在什么创建工程，但是“惠民”这两个字永远在，而且用信息化手段惠民永远在，它是我们所有工作的灵魂，也是政府之所以存在，就是人民要你去服务，要你去施惠。