孙立平：原因不是操之过急，而是运动式方式

最近，《人民日报》接二连三地对社会治理中的一些乱象提出批评。

对于煤改气中出现的一些问题，《人民日报》发文说：天寒地冻，可北方部分地区的老百姓在今年“煤改气”后却迟迟供不上暖。燃煤取暖是冬季雾霾重要成因，“煤改气”是事所必然，但如缺少统筹兼顾的执行，好经也怕被念歪。政策若以民生为本为初心，执行也终须以民生实际为依归，切莫让一些操之过急的做法，冷了百姓的房，寒了群众的心。  

对于北京整治匾牌标识，《人民日报》指出，对于整座城市而言，这既是装饰性的，也是叙事性的，是能够讲述城市历史的。尽管今天，现代城市规划越来越强调其科学性，但并不意味着排斥城市的自我生长性。人们如此关注北京整治牌匾标识，正是在考量：刚性的城市治理之下，需要为城市的有机生长留下多少弹性空间。

关于大型火灾后的专项治理，人民微评指：专项整治要体现人文关怀。不除隐患就是对生命不负责，但排查整治不可操之过急，更不可操之过激。越是初衷良好，越需讲究方法，将好事做好。越是特殊关头，越需把工作做到家，安置好务工人员的生活和出路。正所谓：治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

应当说，这几件事情针对的都是应当解决的问题。今年的雾霾问题日益严重，要不要治理？当然要。匾牌标识的混乱，尤其可能导致的安全隐患，要不要治理？当然要。火灾的问题，更是人命关天，排除隐患，不但需要，更是当务之急。所有这些都没错，问题都是应当解决的。

但问题是，这些事情一做起来，结果就远不是那么回事，甚至引起舆论的轩然大波。问题在哪里？

在转发《人民日报》煤改气的文章时，我写了两段话：“原因不是操之过急，而是运动式方式。只要用运动式方式来运作社会生活，这些就是必然的”。“要问的是，这些干部，这些（地方）政府，为何一下子就一窝蜂地操之过急呢”？

问题就在于运动式运作社会生活的方式。

比如说，火灾的专项整治问题。事情发生的时候，我就写了一条微博：“这世界真的看不懂了。就算有一万个让他们搬离的理由，等天气暖和一点，给他们几天时间不行吗？小雪之夜啊，有老有小啊”。当时还有不少人辩护说，人命关天，不得不如此。而改正之后的一些做法不是恰恰说明，是有许多更人性化的办法的。

煤改气的问题。不但解决雾霾的问题迫在眉睫，而且从长远来说，煤改气也是一个应当努力的方向。事情本身没错。但问题是，怎么也得先试个点啊，看看会出现什么问题；怎么也得先做个可行性研究，看看现在的气源有多少，够多少地方用，得用多少年逐步解决。而且，这么匆忙地搞，安全隐患怎么办？那可是很容易出事的天然气啊。

匾牌标识的问题，更是一个完全不用这么急，这么一刀切的事情。这些匾牌标识有违规的，有安全隐患的，按部就班地令其改正或拆掉就是了，何必这么大张旗鼓？天际线当然好，但天际线差一点和人们连找个地方都困难，哪个大哪个小？有人说，将来要换上统一的标牌。问题是，一个国际性的大都市，到处都是统一的标牌，比天际线乱点更好看吗？更重要的，中国现在到了讲究这个的阶段吗？

所以，关键的问题就在于运动式运作社会生活的方式。

做一件事情，可以有两种最基本的推动方式。一种是依据规则和程序，按部就班地推进。一种是以运动的方式，大轰大嗡地推进。而这几件事情，之所以导致后来的这些结果，无一不是与其运动式推进方式有关。

运动式运作社会生活的方式一般会具有如下的特点：

第一，雷厉风行，一窝蜂。运动之所以成为运动，就是要将本来需要一定时间做完的事情，在很短的时间里完成。为了达到这样的目标，就只能不顾一切，不惜一切代价。在上述几件事情中，无论是社会还是政府，其实都付出了巨大的代价。

第二，政治化。在世俗化的今天，特别是在经历几十年市场化过程的今天，一般因素，特别是一般性的号召，已经无法有效推动运动式运作方式，这样，要能够运动起来，就只有将其政治化。不这么做，就是政治不正确。其实，这几件事情，与政治一点关系都没有。

第三，政治化能够有效，必须官帽威慑。最近这几年开始流行一个词，叫立军令状，而且是层层立。如果这是作为一种目标管理，作为一种问责制，无可厚非。问题是，在这种军令状中，不由分说，理解的得执行，不理解的也得执行，而且都是和乌纱帽连在一起。

第四，一刀切、层层加码。由于第三点，运动式会演变成官员的竞赛，层层加码，最后是极端化。大跃进是哪来的？除了目标的不切实际之外，一个重要的原因就是这种层层加码的逻辑。在上述几项事情上，都可以看到，我比你更狠，我比你做得更绝这样的现象。

第五，常规性的程序和规则被破坏。这种竞赛，实际上也是一场破坏规则的竞赛。为了达到目标，不择手段，不顾规则。在上述几件事情上，都导致了居民财产不同程度的破坏。而更重要的，是规则和程序的破坏。原来的契约呢？原来的合同呢？原来有关部门允许的批文呢？统统不算数。“卖煤就抓人，冒烟就拆房”，这样的标语和言辞，还有一点法治的影子吗？

八月底的时候，我曾经写过一篇文章，《警惕不作为之后的乱作为》。乱作为的发生，与运动式运作社会生活的方式有着密切的关系。

每期一图

2017年12月摄于飞机上。

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