这个全国最早的方案出台前，这个市已完成多个全国“首例”

2016年，浙江省将生态环境损害赔偿制度改革试点列为浙江省重点突破项目，指定绍兴市开展试点。两年来，绍兴市开展生态环境损害鉴定评估54个，完成损害赔偿14个，组织完成首个生态环境损害替代性修复场地建设，完成首例刑事附带民事环境损害公益诉讼，收到首笔探索污染企业自愿认缴环境损害赔偿款。通过试点，绍兴市已基本建立起政府主导的生态环境损害赔偿解决途径，形成生态环境损害赔偿制度框架，逐步摸索出以生态环境损害赔偿倒逼企业严格守法的管理模式，为生态环境损害赔偿制度改革提供了可适用的案例实践。

刚刚通过的《实施方案》，明确了近三年的工作目标和路径。自2018年起，在全市范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，加强鉴定评估管理，完善资金保障及运行机制，深化实践探索，建立完善生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。到2019年，建立健全生态环境损害鉴定评估、磋商、诉讼、修复、资金等管理制度，开展生态环境损害赔偿探索实践。到2020年，构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

绍兴市政府指定市环保局负责生态环境损害赔偿具体工作，市国土、建设、水利、农业、林业等部门及各区、县（市）政府、市直开发区管委会按职责分工做好生态环境损害赔偿案件调查、评估和磋商等相关工作。

生态环境损害赔偿的程序分五步走：调查评估-磋商与诉讼-执行与监督-生态修复-修复绩效评估。《实施方案》完善了分级启动调查评估的工作机制，明确了市政府负责较大以上生态环境损害赔偿磋商、赔偿工作部门负责其他生态环境损害赔偿磋商的机制，探索了生态环境损害赔偿刑民结合诉讼机制，真正做到了专业部门做专业的事。