李都

9月10日，夏季达沃斯论坛在天津举行，中国国务院总理李克强出席开幕式上并发表特别致辞。

在这片为中国经济宏旨定调的致辞中，服务业被置于至关重要的位置。因为，在2014年上半年，服务业凸显了作为经济和社会稳定器的作用。李克强说，简政放权加上“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。上半年，电子商务、流通快递等新产业、新商业模式迅速增长；新登记注册服务业企业增幅达70%以上，第三产业增速和比重超过第二产业，在国民经济中处于领先地位。

而李克强也欣喜地提到，随着总量扩大，尤其是服务业发展迅速，经济增长的就业容量扩大了，对波动的容忍度也提高了。李克强也明确表示，将继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点；深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展。

推进服务业发展的强烈信号，给天津带来了弯道超车的机遇。

服务业弯道超车

今年年初，天津市统计局副局长、新闻发言人张强在新闻发布会上宣布：2013年，天津市生产总值14370.16亿元，比上年增长12.5%。GDP增速与贵州一起位居全国最前列，继续保持平稳较快增长。而在高增速背后，天津市的服务业增速与GDP增速相同，保持同步，比重则达到了48.1%，比上年提高了1.1个百分点。服务业中，传统的支柱行业商贸、交通通信业、金融业、房地产业均超过了两位数增长，新兴服务业中创意产业、科技服务则有更快增长。

第三产业增加值长期以来首次超过了工业增加值，可以说是天津市二三产业转换的转折点之一，这对天津意义非凡。保守地看，大约两年后，天津市的经济结构将出现变化，即第三产业超过第二产业增加值。“三二一”的经济结构，更符合一个经济发达地区的产业结构特征。

在全国一盘棋下，从今年3月1日起，天津开始实施工商登记注册制度改革，将注册资本金从实缴制改为认缴制，激发了市场主体的活力。在这项措施实施一个月的时间里，天津新增市场主体7000多户。1到3月份，天津新注册民营企业接近11000家，同比增长80%以上。

天津市统计局副局长张强认为，在经济下行压力比较大的情况下，民营经济凸显了活力、开拓市场的优势。这里也有政府扶持的结果。深化改革目的就是使市场主体更趋活力，无论是在项目审批，还是企业注册，都是降级门槛、简化程序，鼓励民营经济发展。其中一季度，天津市新增科技型中小企业4100多家。一大批技术含量高、市场竞争能力强、发展潜力巨大的科技小巨人企业，正在成为转变发展方式、优化产业结构的重要驱动力。此外，天津市现代服务业也快速发展，一季度服务外包增长30%以上，融资租赁超过120亿元。

在南开大学教授刘刚看来，天津经济正在发生质的变化，从过去强调生产制造的规模效应，转向“创新驱动”发展。第一，就是从过去引进外资和大型国企为主导，逐渐转变为以民营经济为主导；第二个就是企业结构由过去强调大项目、大型企业，逐渐转变为强调科技型中小企业为主导；第三就是逐渐由过去强调生产为导向转变为以创新为导向，强调设计和研发；第四就是从过去强调第二产业、制造业为主导，转向强调生产型服务业为主导。

纵观历史，天津市兴起于南北漕运，独特的区位优势，带来了经贸的繁荣和制造业的发展，逐步成为中国北方最大的工商业城市和国际性贸易港口城市，在中国近代史上有着举足轻重的地位。服务业的率先发展，本就是天津市的产业基石。

改革开放以来，天津初步形成了以批发零售、贸易、餐饮、交通运输、邮电和仓储、房地产等产业为主要支撑，金融、旅游、信息、中介以及社会服务业竞相发展的服务业体系，取得了长足的进步。但是，在背靠首都的独特区位中，天津市服务业的规模和层次与直辖市、环渤海经济中心地位并不适应，与国际大都市比较差距更大。

尤其是新兴的现代服务业，与一线的北上广等城市比较，呈现发展慢、实力弱的态势。天津商贸餐饮、交通邮电、仓储等传统行业比重偏高而金融保险、信息与科技、旅游、中介服务等新兴服务业比重偏低，新兴服务业发展也比较分散没有形成集聚发展态势。同时，天津市作为北方的经济中心，辐射能力并不强，这一点在服务业上表现尤为突出，天津能为区域经济发展提供的服务产品不多，商品集散功能减弱。而作为沿海城市，服务业的开放程度也较低，外资所占比重比较小，有很多服务业领域没有完全放开。

在制造业迅速崛起之中，天津市的服务业何时能弯道超车，一直是天津市近些年经济发展与结构转型的重心。在促进服务业发展的宏观政策背景下，天津服务业弯道超车需要一个强有力的政策支撑和井喷发展的良机。

按照经济学理论，经济中心就是服务中心。天津发展现代服务业，也将为区域发展注入强大动力。在国际产业转移的重点日益趋向现代服务业的趋势之下，国家把规划和建设滨海新区上升国家发展战略，服务业也必须乘势而上。

其中，营改增最显著的效果是可以促进二三产业的融合，在天津市工业增加持续高歌猛进中，产业融合将刺激诸多现代服务业加速发展。以天津软件行业为例，软件服务企业所服务的第二、三产业客户在营改增后，对在购买软件时缴纳的税收可以作为进项税收被扣除，降低了二、三产业成本，进而刺激对软件服务企业需求，带动产业分工更加细化。营改增对天津第三产业特别是现代服务业是个长期利好，小规模纳税人税负会有较大幅度下降，大部分一般纳税人税负有所下降，现有增值税一般纳税人税负因进项税额抵扣范围增加而有所降低，相关行业税负也普遍减轻。

另外，营改增势必带动交通运输业战略性调整，提升运输生产效益，抵消港口贸易下行影响。作为港口城市，天津的交通运输业和现代物流业，迎来了大利好、大跨越的时代。天津交通业的人士，一直把营改增视为交通运输行业的“十月革命”，从原先缴纳营业税转变为缴纳增值税，税制的改革必将对企业成本核算产生重大影响。而在增值税体制下，企业要把税负减轻释放的资金用在更新设备、提高专业化程度上，势必带来比较优势，分享到属于自己的“蛋糕”。

产业承接，服务业近水楼台先得月

从此次京津冀一体化规划透露的信息来看，北京的产业转移，将有一大批服务业转移出来。而作为倚靠港口、交通发达的天津市，无疑将成为最佳承接地。实际上，以商贸业、空港物流业为标志的服务业转移，已经发生了。就津冀两地的优势比较而言，天津倚滨海新区之便，尤其是以天津港为核心的大物流体系的构建，在承接北京产业外溢当中，可能更占优势。

此前，北京一些大的工业研发中心已经陆续落户天津滨海新区。而在2013年，京津签署了囊括十大方面的合作协议，其中交通、物流、科技、环境、旅游五个方面格外抢眼。这些领域，无疑是以现代服务业为主。

可以说，京津冀协同发展，首先将是服务业受惠。刘刚认为，天津侧重引进金融服务业，做实北方金融中心；其次是整合京津科研资源，打造科技创新方面的优势。随着京津“双城记”、“京津冀一体化”利好的更多释放，将有利于挖掘新的增长动力，对天津经济的带动作用将更加明显。

静水楼台先得月的服务业，将在京津冀协同发展的各种利好迸发之余，充分享受到政策的雨露，获得发展的空间。

而从实际的数据来看，这种变化正在发生。

北京正在对天津经济产生积极影响，尤其是有利于资源要素对接对流。从一季度来看，天津市实际利用内资946亿元，其中来自北京的投资是332亿元，增长46.7%，增速非常快，占天津全市利用内资的比重达到35%，也就是三分之一外省市的投资都来自北京。从天津的口岸进出口总额来说，一季度来自北京和河北省的货物，占天津口岸进出口总额的36%，比去年同期提高了1.3个百分点。

刘刚认为，随着京津协同发展战略的实施和科技创新资源的聚集，为了获取邻近科技创新资源富集区和市场的优势，天津将成为国际和国内企业总部和研发基地的首选区域。与生产和制造活动不同，研发设计活动需要的是创新创业环境。

在这样的资源互补之下，北京和天津的合作空间会迅速增加，北京的科技企业和天津的生产型企业的合作，将为天津企业带来新的活力。京津是全国科技创新资源最富集的地区，全国企业都可能到这里建它的研发中心，这些企业的进驻也会给天津将来的发展注入新的活力。而京津两市加起来将近5000万人口，京津高端市场的扩张也会引起全国、全世界的投资。

拥有多重优势的天津，正借力京津冀协同发展成为与北京同样闪耀的经济发动机。而作为京津冀高新技术桥头堡的天津滨海高新区，从产业基础、交通优势上看，都将更多的承接北京高端产业的转移。事实上，在天津滨海高新区内，瞄准京津高端市场的产业聚集效应已经显现。

可以说，服务业的崛起和跨越，已经成为未来天津市的增长发动机。在城市功能建设上，天津必须适应这一新的发展需求。

在刘刚看来，打造最富活力的市场经济体制为目标，是天津实施京津协同发展战略的基础和条件。为了应对这一千载难逢的机遇，首先是要加快空间载体建设。针对可能转移和扩散的总部经济、金融和科技研发服务产业，加快对滨海新区中心商务区、滨海科技城、津南科学城、武清新城和南站科技商务服务区的规划和建设。

可以说，对天津的挑战便是：迎接服务业的转移和井喷式发展，天津有无做好准备。

载体建设，天津已先行一步

实际上，天津已在加快打造服务业承载平台，并将作为服务业重要载体的楼宇经济列为未来发展的重要方向。除了传统的小白楼区域外，滨海新区的于家堡、响螺湾、高银中央商务区都是重点打造的高端服务业承载平台。1991年被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区的天津滨海高新技术产业开发区，总体规划面积97.96平方公里，包括华苑科技园、滨海科技园、南开科技园、武清科技园、北辰科技园、塘沽科技园六部分。其核心区域华苑科技园、滨海科技园位于天津市西南和东部。

天津滨海高新技术产业开发区，就其功能定位，就是通过全球性创新要素的高度聚集和国际性创新环境、创新网络的建立和完善，促进创新成果的不断涌现和辐射扩散，成为创造和引领高新技术产业发展潮流的自主创新基地，领航滨海新区，支撑滨海新区的发展。可以说，这片早已蓄势待发的热土，早就做好了迎接服务业发展的准备。

以华苑科技园为例，其周边拥有各类科研院所96个，还有著名的南开大学、天津大学等多所高校，中高级科技人员3万多人，在校本科生20万人，研究生2万多人。华苑科技园（环外）与园林生态型的天津市第三高教区相邻，城建学院、农学院、国际女子学院和宝德学院已落成，天津师范大学、天津理工大学的新校区也已建成并投入使用，南开大学、天津大学和天津工业大学的新校区将陆续建设，这位现代服务业发展，提供了重组的人才储备。在承接总部经济、金融功能的载体建设上，滨海新区内就有于家堡金融区和以“高银金融117”大厦为核心的国际化商业中心区两大载体，其中高银金融117大厦是由高银地产投资建设的城市综合项目“新京津高银天下”的标志性建筑，高度为597米，可谓是高瞻远瞩。与前两者立足天津不同，高银中央商务区从建设之初就规划为立足于京津两地优势，其“新京津高银天下”的命名直接体现了其产品定位。在项目区域内，以承接总部经济、金融功能为主要载体的“高银金融117”大厦在建高度已经突破400米，预计在2016年第四季度竣工并投入使用。这座天津未来的地标性建筑，其规划高度一度是亚洲之最。

在这样一个黄金地段，高银地产耗资巨打造出了天津第一高楼，也是华北区域最高的商厦。据介绍，高银金融117大厦是“新京津高银天下”项目国际中央商务区中的重点建筑，坐落于京津发展轴上，整体建筑外形设计独特，由国际知名的巴马丹拿公司设计，建筑楼高597米，共设有117层，主要是甲级国际标准办公楼及六星级酒店，其中酒店设在大厦最高的十多层中，是目前所知最高的星级酒店，也是天津市在建的综合物业发展中一座地标式摩天大楼。

以高银金融117大厦为核心将逐渐形成一个包括商务办公、五星级酒店、高端商场及国际会议展览中心、服务式公寓及歌剧院等现化设施，足以满足国际商务人士在天津滨海高新区办公、休闲和娱乐等多方面需求的综合功能区域。“新京津高银天下”项目的建设从硬件设施上为天津滨海高新区承接北京金融等高端产业转移打下坚实基础，填补了天津滨海高新区在高端商业综合体方面的不足。完善区域配套并提升整个区域价值。

“无论是京津城际还是京沪高铁，都给天津带来了大量商机，与此同时，高端消费市场也在不断扩容。”“新京津高银天下”一项目负责人表示，这里不仅需要最好的写字楼，还需要与之配套的生活方式。

为此，高银地产在此打造了国内最大的马球会——天津环亚国际马球会。据了解，这一马球会拥有约90万平方米的绿化生态园林，配有马球会酒店、两个国际标准的马球场，以及一整套专业马球训练设施。“这是目前全国最具规模的马球会之一。目的就是为了在吸引高端用户时有更强的竞争力，让居住在此的业主能够有国际化的生活体验。”高银地产代表表示。如今包括“文化原创榜”、雪地马球世界杯赛等系列活动已先后在天津环亚国际马球会举办。

在不久的将来，以高银金融117大厦、天津环亚国际马球会为中心，还有望形成一个京津地区最大、最前沿的高端消费和奢侈品商圈。据介绍，项目内的高端商场将引入国际一线品牌，规模有望超过北京的东方新天地。

纵观整个“新京津高银天下”商业中心区，其建成后将在京津冀区域内形成“北有国贸，南有高银”的商务新格局。相关业内人士告诉记者，该项目建成后将在京津发展轴上打造一个可与香港中环商务区相媲美的全新国际商务区项目，成为现代服务业汇聚和创生之地。

着眼于当下，服务业新一轮的增长周期来到。在持续依靠大工业增长带动的天津市，又遭逢服务业生长的黄金时代。包括总部经济、科技服务业和科技金融等现代服务业，将在这片土壤和蓝天中迅速生长。

(本版图片均由中建三局天津117大厦项目部范宗臣提供）