宜居,是城市内涵的关键要素,是百姓幸福的最大期许。
五年前,借建设“美丽中国”的时代契机,地处山东半岛最东端的威海,以生态立市的生动实践,统筹布局城乡建设,紧扣绿色发展主调,诠释着打造“美丽中国示范区”的城市内涵,守护着280万人口的幸福宜居梦。
历经5年精心打造,入选全国前十宜居城市、美丽宜居乡镇遍布各区市、中华宝钢奖城镇环境类第一名、全省首个环境空气质量达国家二级标准城市……“生态宜居”已然成为威海这座城市的闪亮名片。
擦亮宜居城市品牌
威海,依山海而建,以宜居闻名。
建宜居之城,是历届市委、市政府的执着与坚守,是威海一脉相承的城市发展基调,是全城百姓共享的民生福祉。
2012年,党的十八大发出了“美丽中国”的建设号角,威海市第十四次党代会提出进一步打响“蓝色休闲之都、世界宜居城市”品牌。秉承山海优质资源,立足生态优势高地,威海顺势而为,朝着建设现代化幸福威海的目标进发。
何为宜居?只见高楼起,未见百姓笑,不是宜居;追逐金山银山,牺牲绿水青山,不是宜居。真正的宜居是城以民为本,民以城为家,百姓拥有更多幸福感和获得感。
打造宜居城市,丰富城市内涵,5年来,威海在城乡建设和环境建设上同步发力,让这座城市既有高颜值,又有好气质。
高颜值,要搞好城市建设。威海市第十四次党代会以全域视野勾勒出威海未来城市空间布局的新架构,以宏大气魄、高点定位描绘出城乡一体发展的新格局,赋予了城市建设新的内涵和要求。
新格局,新战略。威海坚持城市化发展,编制了《威海市城市化发展纲要(2012-2020)》,统筹配置各类资源要素,优化城市规模、层次、结构,增强中心城市、次中心城市、小城市、新型社区联动关系,“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”城市格局日益清晰。扮靓城乡环境,威海在城市设施配套上着力,城乡环境综合整治陆续开展,基础设施向农村铺开,乡村蝶变拉开了序幕。
好气质,要始终坚持生态立市。威海在经济快速发展的同时,牢记保护生态环境的底线,把生态文明建设融入经济社会发展全过程。
生态环保着眼于正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
环境建设更是从群众关心、社会关注的环境问题入手,让人民群众呼吸更清新的空气、喝上更纯净的水,吃上更安全的食物,切实提升群众的环境幸福指数。
搭起市民共享的城市环境
一座品质之城,一座幸福之城。
威海市第十四次党代会提出,“城市建设抓内涵提品质”“坚持高起点规划”“坚持高标准推进城市建设”“坚持高水平实施城市管理”“坚持高目标提升城市功能”。
5年间,以此为航向,全市上下坚持以规划统领城市建设,以城市建设提升城市品位,将城建与经济发展有机融合,充分释放威海优势和潜能,全力向“现代化幸福威海”进发。
立足全市大局,科学谋篇城市化格局。威海科学论证、多方研讨,拿出了一系列城市发展规划,为城市化发展打牢基础。
以试点求突破,威海先后成功申报国家首批新型城镇化综合试点。
当前威海列入全省大城市试点、荣成列入中等城市试点、乳山市列入Ι型小城市试点,一批全国特色小镇、省级新生小城市试点、省级重点示范镇、省级特色小镇等陆续创建,国家首批美丽宜居小镇示范、国家建制镇示范试点等创建。
大手笔规划,大气魄推进。一个个城建重点项目,犹如一颗颗璀璨明珠,镶嵌在威海一体化发展的新版图上。
5年间,全市170余个城建重点项目陆续完成,251条(段)道路新建、大修工程完成,打通“半截路”78处,新增市政道路323万平方米;古陌隧道、昆明路隧道、陶家夼隧道改造完工,海绵城市试点、地下综合管廊建设有序进行。
品质给城市更多改变,休闲生态场所成为城市产业化、城镇化、现代化融合发展新的增长极。
如今,城市公共设施愈加完善,市区综合交通枢纽工程、乒羽健身中心、刘公岛客运中心投入使用,环翠楼公园、塔山公园、海源公园、海港公园、宝泉广场改造完成。
人民城市人民建,建好城市为人民。
对环翠区土产小区居民崔宏秀来说,城市变迁最大的变化就是小区变美了:20栋楼房统一“穿”着靓丽外衣,楼下水泥路干干净净,几辆车整齐地停在停车线内,老人们在小广场“和乐园”里聊天休闲。原本困扰他们的环境问题都解决了。
这得益于威海老旧小区改造民生工程。5年间,一项项城市生活区环境综合整治工程普惠百姓。
市域新型社区统一布局,建设新型社区238个,完成棚户区改造9.3万户,在全省率先探索开展老旧住宅小区综合整治,市区累计完成110个旧生活区综合整治,率先基本完成具有改造价值的既有居住建筑节能改造,改造总量和完成比例位居全省首位。
打基础、蓄势能、谋长远。伴随着一批批城市建设项目的落地生根,休闲、宜居、幸福正成为威海愈发迷人的颜值特色。
留住人人羡慕的“威海蓝”
建生态之城,建环保之城。
碧海蓝天是威海的主色调。无论是威海市民,还是来威游客,在威海总爱晒风景:通透的“威海蓝”、棉花糖般的朵朵白云、碧海白沙……“晒”的背后是一份环保成绩的自豪与喜爱。
连续5年来,威海环境空气质量始终在全省高居榜首;2016年,威海捧回了“中华环境奖”城镇环境类大奖;2016年度空气质量率先达到国家二级标准,填补了山东省无达标城市的空白……一项项可喜的成绩,再次刷新了威海生态环保的荣誉榜。
成绩源自全市上下多年来对“生态立市、环境优先”的坚持坚守,源自全市上下共建共治共享共荣的砥砺奋斗。
市委、市政府始终坚持生态立市,坚守生态底线,筑牢生态防线,跳出“就环保言环保”的圈子,从全市发展战略层面加强顶层设计,将环保置于经济社会发展全局的视域进行考量,构建统筹资源、增强共识、多方发力、标本兼治的“大环保”格局。
坚持环境优先,拉起“产业红线”倒逼经济转型发展。
在威海,无论是招商引资,还是项目建设,都不断抬高环保审批门槛,对于“两高一资”等不符合产业红线的项目,哪怕是GDP拉动再大、财税贡献再高,也坚决不要。
保护生态环境,靠的是各部门联防、联控、联动,打出一套组合拳。
守护蓝天白云,防治大气污染,优化空气质量行动持续进行——住建部门开展扬尘治理,城管执法部门开展餐饮油烟治理,公安部门启动机动车污染防治,环保部门严格监察监管工业污染,重点污染企业不断提标升级,威海超额完成减排任务。
守护青山碧水,威海在水污染防治上毫不放松——开展黑臭水体治理、穿村过镇小河道治理、“十大重点”行业专项治理调查,“十小企业”清理取缔,工业集聚区污染防治设施调查整治。
守护安全环境,环境执法监管严上加严——实施最严格的环境监管制度,引导各类企业大力发展循环经济和清洁生产,严肃查处超标排放、违规排污的企业。贯彻实施新《环境保护法》,对环境违法违规行为“零容忍”;深入开展整治违法排污企业保障群众健康、环保世纪行、水源地保护、绿色护考等环保专项执法行动,推进环境安全隐患整治。
守护美丽家园,生态文明正成为全民共识——10支环保志愿者服务大队和2000多名环保志愿者成为环保工作的重要力量,志愿活动不断规范化、常态化。全市创建153所绿色学校、165个绿色社区,绿色环保理念深入人心。
众所周知,大乳山风景名胜区景色优美,自然资源得以在保护中开发,保留了难得的原生态。作为省级环境教育基地,大乳山风景名胜区坚持走以旅游开发促进环境保护的路子,累计投资10多亿元,绿化荒山近万亩,把一片荒山秃岭烂泥滩,打造成了拥有山、海、滩、湾、岛、湖独特景观的旅游胜地。在第二十一届联合国气候变化大会上播放的专题片《应对气候变化—中国在行动》中,首次将大乳山滨海旅游度假区作为生态修复的典型。
这样的环保故事,在威海还有很多。
惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。生态环保需要只争朝夕的劲头,更要有久久为功的韧劲。坚持绿色发展,威海仍行在路上。
海新城的花海如锦似缎,成为市民休闲旅游的好去处。资料片 图片来源:威海日报 推动美丽乡村蝶变
百姓共享宜居幸福生活,不仅在市区建“盆景”,让城里居民享受红利,还要以中国特色新型城镇化建设为抓手,在市域范围内谋略更广范围内的美丽家园。
5年来,站在新的历史拐点,威海5797平方公里的版图上,进行着一场前所未有的重大战略布局。
在一体化布局的指引下,威海全力抓好南海新区、好运角旅游度假区、双岛湾、东部滨海新城、里口山、石岛管理区、乳山滨海新区等区域的规划建设,突出重大基础设施的适度超前性,为进一步发展打下坚实基础。
在园区建设上,正确处理生态、生产、生活的关系,强化规划控制,按照“三生”共融的原则,引导各区域科学布局生态、生产、生活空间,坚决避免为了经济利益而侵占生态空间,把更多空间留给人民群众、留给子孙后代。
东部滨海新城和好运角旅游度假区依海而兴、紧密联接,西部双岛湾科技城因海而建,南海新区和乳山滨海新区遥相呼应。千公里海岸线上,多个板块有序分布,最大程度地集约利用沿海岸线资源,提升区域资源配置和要素集聚功能。
和许多城市一样,过去的威海在生态环境建设上,把更多的财力、精力放在城市,农村的环境欠账相对较多。
鉴于此,过去的5年,威海在坚持城乡统筹的进程中,加大农村环境保护力度,走在了全省前列。
在全省率先推进了农村环境综合整治,制定了《关于加快城乡基础设施一体化建设的实施意见》,推进交通、垃圾处理、污水处理等8方面基础设施一体规划、同步建设。完成除城区村、规划撤并村以外全部2278个保留村庄环境综合整治,农村居民生产生活条件得到根本改善。
在全省率先实现镇区污水和垃圾处理全覆盖,率先建立起横到边、纵到底的“户保洁、村收集、镇运输、市处理”垃圾集中处理体系,各区市通过城乡环卫一体化全覆盖省级认定,生活垃圾无害化处理率保持100%。
新建农村新型社区全部配套分散式污水处理设施,镇区污水集中处理率达到90%以上;推动集中供热、管道燃气向镇村延伸,66.7%的镇实现集中供暖,87.5%的镇铺设天然气管道。
打造标准化美丽乡村,威海实施农村改厕和生活污水治理,启动了农村温暖试点、省级新生小城市试点培育和特色小镇建设等,2016年完成农村改厕13.1万户。
让全城百姓共享宜居生活,不仅是一项宏观战略,更是一种思想、一个理念、一种生活方式。人民城市人民建,守护家园、叫响宜居品牌,需要每个人的共同努力。