【两会前瞻走访】问需问计问效 广聚税收共识——税务部门走访人大代表、政协委员共话税收发展

　　春种一粒粟，秋收万颗子。2017年全国两会前夕，为共商经济税收发展大计，凝聚推进经济社会发展共识，有力发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性与保障性作用，各地税务部门通过上门拜访、税企恳谈等形式，开展对全国人大代表、政协委员的集中走访活动，汇报税收工作、交流税改动态、解答政策疑惑、征求意见建议，得到了代表、委员们的理解与支持，大走访活动取得良好成效。

　　今年1月，国家税务总局再推提速降负、创新服务等5大类20项46条便民办税举措，拉开了2017年度“便民办税春风行动”的序幕。在国家税务总局的统一部署下，各地国税、地税部门集中走访当地企业界全国人大代表、政协委员，主动上门、交流沟通、虚心征求意见建议、争取理解支持，在全国两会召开前掀起了共话税收的热潮。

　　在东北老工业基地，黑龙江、吉林、辽宁三省税务部门由主要领导挂帅，实地走访葵花药业、一汽集团、鞍钢集团等省内知名企业，向代表、委员们问需问计，畅谈税收发展的意见建议。在长江流域，上海、江苏、安徽、江西、湖北、四川、重庆等省市税务部门主要负责人先后走访对话企业界代表、委员，汇报全面推开营改增试点、落实税收优惠政策和纳税服务等工作，聚焦企业转型升级、聚力振兴实体经济、聚拢治税兴税合力。

　　“税务机关在两会前开展走访，这有助于我们了解税收工作情况、澄清我们对一些税收问题的模糊认识，让我们提交的建议、提案更加符合实际，更有针对性。”合肥百大集团股份有限公司董事长郑晓燕评价。河南省康利来集团董事长薛景霞则表示：“税务部门来走访，不仅有助于我们更加全面地了解税收工作情况，更体现了税务部门对民营企业的关注与支持，为企业的发展提供了有力支撑。”

　　在带队走访全国人大代表、政协委员过程中，吉林省国税局局长梅昌新、青岛市国税局局长冯光泽等当场表态，自觉把国税工作置于人大、政协的监督之下，及时得到人大代表、政协委员的关心、支持和帮助，是做好国税工作的重要保障。诚恳期待提出宝贵意见，继续监督支持国税工作。

　　经过各地税务部门的精心组织、诚心沟通，旨在接受监督、排忧解难、倾听呼声的大走访活动在税企间架起了长效沟通的桥梁，为进一步改进税收工作、深化税收改革凝聚了共识、收集了良策、明确了方向。

　　竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。营改增是财税体制改革的重头戏，广受两会代表委员关注。5000亿元的减税红包是否发放到位，其效应如何？唯有企业自身体会最深。

　　“营改增给格力电器带来了10多亿元的减税大礼包。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠表示，今年国家推行一系列改革，采取了一揽子措施全面推行减税降费，确实力度很大，“我们都强烈感受到了”。

　　全国人大代表、哈尔滨红博商业总经理王丽梅对来访的黑龙江省国税局局长张有乾说：“商业要转型需要联营、租赁等各种经营模式的创新，原来的道道征税，限制了商业模式的创新，营改增真正给企业松了绑，企业在模式创新上更有底气。”

　　实体经济是国民经济的脊梁，面对经济下行压力，对税负尤为敏感。近年来，国家对促进实体企业发展出台了很多减税降费的措施，取得明显成效。江苏省国税局局长胡道新对走访的两会代表委员算了笔惠民帐，从宏观税负上看，在江苏，原来每100块GDP，缴纳的税收是16元多，而现在每100块少缴了0.63元。

　　“江苏近几年的宏观税负一直在下降，但每个企业的感受可能并不相同。”全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东提出要客观看待税负问题，“企业的成本负担包括很多方面，比如物价、人工、融资等，企业如果用好税收优惠政策，持续改进内部管理体系，它的税负会在合理区间，甚至下降。”

　　数据统计，此次营改增四大行业税负增加户数占比，从2016年5月份3.9%左右下降到2016年12月份的1.6%左右；而且税务部门正在针对税负上升企业进行深入分析，专门辅导，帮助企业更好适应新税制。税负下降了，催生了市场的新生力量，四大行业纳税人户数在此期间增加了58万户。

　　减税红利增强了企业的发展底气，同时不能忽视良好营商环境的打造。“税务部门耐心细致，国地税合作效率非常高，无论线上的12366服务热线、微信公众号、QQ群，还是线下的工作人员上门服务，能够真切感受到一缕缕新风。”黑龙江葵花药业财务负责人朱同明点赞纳税服务。

　　“互联网+税收”是税收管理与服务的未来发展方向，张近东在走访座谈中对近年来税务部门探索网上办税等服务工作充分肯定，“今后如果全面推进信息化，开展大数据管理，税务部门管理效率更会大幅提高!”当前，掌上、网上税务局逐步成熟，“基本实现了118项国地税业务融合，340项国税业务和480项地税业务均可网上办理，每年可将纳税人上门次数减少75%，纸质资料报送减少80%。”广东省国税局局长胡金木介绍。

　　税收始终是两会代表、委员常谈的话题。“2000年以来，公司从5400万元资产规模发展到630亿元，成为世界风电行业领跑者。这一成绩的取得，与税务机关不折不扣落实税收优惠政策，竭力优化纳税服务，为企业营造良好的发展环境是分不开的。我们将把诚信纳税、守法经营始终作为我们的本分。”全国人大代表、新疆金风科技公司董事长武钢说，企业发展最终要为社会多做贡献，依法纳税是每个企业的责任和义务。

　　税收是从企业“口袋”掏钱，但“我们也获得很多，既有依托税收提供的公共服务，也包括金‘税’招牌。”全国政协委员、美克投资集团董事长兼首席执行官冯东明在走访活动中谈到，“作为一家外向型企业，A级纳税信用企业这个金字招牌让我们在国外获得认可，把握住了更多的商业机会。今后，我们要以更多的税收回馈社会。”

　　“打开天窗说亮话”同样是此次走访活动的重要主题，很多企业直诉企业发展面临的困难，希望得到税务部门的更大帮助。“跨越发展要掌握核心科技，但科技研发要承担一定风险。当今技术更迭频繁，缩短研发周期非常重要，庞大的研发队伍与研发成本是一笔不小的开支。”深圳市大疆创新科技有限公司创始人汪滔指出企业发展的难处。福耀集团总裁左敏同样表示，研发投入费用给企业带来了巨大的成本压力，希望能享受更多的税收优惠助力企业自主创新。

　　近年来，税务部门在鼓励科技创新的税收新政上不断发力。“研发费用加计扣除范围进一步扩大，其相关费用也可以税前加计扣除。对需要重点扶持的高新技术企业，我们减按15%的税率征收企业所得税，同时对计算机制造等10个重点行业研发设备实行加速折旧政策等等，帮助企业科技创新更有活力。”山东省国税局局长薛建英在走访中介绍。税收优惠政策为企业科技创新发展带来有力支持和动力。“十二五”以来，我国科技进步对经济增长贡献率由50.9%提高到56.2%，一大批科技创新企业在税收政策的有力扶持下脱颖而出。

　　很多两会代表、委员更多聚焦中小企业发展。“我认为传统行业特别是中小企业，是减税降费需要重点瞄准的对象。如果广大中小企业发展不稳定，我们将来的税源也会受到很大的影响。”全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔提出，“希望国家能针对重点扶持行业、亟需转型升级的传统行业和中小企业，出台更多扶持政策。”传统产业升级、老工业基地转型等都是走访过程中的热门话题。全国政协委员、吉林延边州工商联主席权贞子呼吁，加快建立税企合作平台，促进税企互动，为企业发展争取更大利益。“税企一心，鱼水情深！企业家的创业精神、社会责任意识，都是政府部门应该学习的！”湖北省国税局局长张国钧感谢企业界代表、委员关心理解、建言献策。

　　全国人大代表、湖南省秦希燕律师事务所律师秦希燕建议税务部门进一步推广人性化的便民办税举措；全国政协委员、江西省工商联主席雷元江建议要持续加强营改增后的行业税负调研，有力规范增值税的发票管理等等，众多合理化建议对推动各项税收工作完善发展发挥了积极作用。

　　税务部门积极回应社会关切，对走访过程中收集到的进一步落实税收优惠、大企业个性化服务、税收执法等问题，现场答复、后续跟进，深入研究，加强反馈，得到走访代表、委员的点赞认同，日后将推出更多实用、贴地气的交流方式，加深合作，税企共谋经济发展新未来。