根据陕西省绿色建筑市场发展、技术进步和对绿色建筑评价标识技术支撑单位的评估等情况,为鼓励引导各类市场主体广泛参与,进一步提升绿色建筑发展质量水平,3月20日,陕西省住建厅取消了陕西省绿色建筑评价标识技术支撑单位。
早在2007年,《陕西省建筑节能条例》便颁布实施,同时启动《陕西省建设领域节能减排工作实施方案》,自此陕西省掀起绿色建筑发展大潮。
2012年7月,陕西省财政厅和住建厅联合发文,决定对陕西省内一、二、三星级绿色建筑,在享受中央财政奖励的基础上,分别给予每平方米10元、15元、20元的省级财政奖励。
当时,中央财政奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积,下同),三星级绿色建筑80元/平方米。
除此之外,对于2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米的绿色生态城区,中央财政审核给予5000万元基准的资金补助。
对于二星级及以上绿色建筑达到30%以上,2年内绿色建筑开工建设规模介于100-200万平方米之间的绿色生态城区,除享受国家、省单体建筑奖励政策外,陕西省财政给予每个绿色生态城区100万元资金奖励。
《陕西省绿色建筑行动实施方案》更是要求,从2014年1月1日起,凡政府投资建设项目、西安市新建保障房及大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准。
在一系列政策和措施激励下,“十二五” 期间,陕西省绿色建筑面积达到2854.82万平方米,居住建筑供热计量改造957万平方米,230个项目取得国家绿色建筑标识,西安浐灞生态区、西咸沣西新城、榆林市空港新城被住建部列为生态试点示范城市。
统计数据显示,截至2016年9月,陕西省累计绿色建筑标识项目数量和建筑面积在全国均排名第四。
2017年1月发布的《陕西省城镇住房发展“十三五”规划》,提出了更高目标,要求到“十三五”期末,陕西全省绿色建筑占新建建筑的比重达到50%以上,推进绿色小区建设,创建省级绿色生态小区50个以上。
同时要求推进成品住房建设工作,鼓励和倡导已供地及在建商品住房项目提高成品住房建设占比,新供地中成品住房占比逐步达到100%,并推进住宅产业化发展,要求装配式建筑占新建建筑比率达到15%以上。
2017年3月,第三次修订的《陕西省建筑节能条例》正式实施,其中将绿色建筑标准的执行范围明确为城镇新区、绿色生态城区的新建居住建筑和公共建筑,大型公共建筑,国家机关办公建筑和政府投资的学校、医院等公益性建筑,以及建筑面积10万平方米以上的居住小区,同时鼓励其他房地产开发项目执行绿色建筑标准,建设绿色生态居住小区。
与此同时,陕西省重点引导扶持发展二、三星级绿色建筑,从2017年3月1日起,新建项目为上述四类建筑以及列入各地绿色建筑标准实施区域的强制性项目,仅给予二、三星级绿色建筑资金奖补。
《陕西省建筑节能条例》要求,县级以上国土资源行政主管部门在国有土地出让或者划拨时,应当根据建设用地规划条件,公示绿色建筑等级、装配式建筑技术应用等要求。
同时要求设区的市、县(市)政府应编制并组织实施绿色建筑年度发展计划,制定支持绿色建筑发展的政策措施,从财政资金奖励、金融信贷支持、土地供应等方面给予引导鼓励。
对于建筑项目经测评达到绿色生态居住小区标准或者优于现行绿色节能建筑标准的,依法享受税收优惠。
同时规定,按照绿色建筑标准建设的商品房,房地产开发企业在买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中,载明所销售房屋的绿色建筑等级、技术措施和保修期等信息。
“十三五”期间,陕西省住建厅要求在城镇新区建设、旧城改造、棚户区改造项目中,全面推行绿色建筑标准,到2020年,设区市开始执行75%建筑节能标准,绿色施工普及率达到40%以上。
同时支持各地区结合自然气候特点,推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术,开展被动式低能耗建筑的试点示范,提升绿色建筑发展水平。
大力推进绿色生态居住小区建设及其评审认定制度,推广执行建筑节能与绿色建筑标准,发展绿色生态城区,不断提升住房品质。
此外,装配式建筑也是陕西省“十三五”期间发展的重要目标,陕西省计划推广应用装配式钢筋混凝土结构、钢结构住宅技术体系,加快推进建筑装修一体化,鼓励并推广菜单式装修模式,全面提高成品住房开发建设整体水平。
《陕西省城镇住房发展“十三五”规划》要求,优先安排使用住宅产业化、绿色建筑等技术及综合配套水平较高的建设项目用地,鼓励陕西省内银行业金融机构对符合住宅产业化发展政策的开发建设项目及购买获得绿色建筑星级标识评定的消费者优先给予信贷支持。
资料显示,2017年,陕西全省新增绿色建筑规划、设计项目270个、建筑面积3249.73万平方米,同比分别增长38.46%和56.69%,西安市主城区等辖区内20万㎡以上新建居住小区开始推行二星级绿色建筑建设。年度新开工装配式建筑项目113.38万平方米;已认定公布省级装配式建筑试点示范城市1个。
今年2月,延安市政府印发的《关于大力发展装配式建筑实施方案》明确提出,2018年开展装配式建筑试点示范,计划2020年延安市区(宝塔区、新区、高新区)、安塞区、南泥湾景区重点推进区域装配式建筑占新建建筑比例达到20%以上; 2025年全市装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上,其中保障性住房及政府和国有企业全额投资项目原则上应达到100%。
陕西省还将着力增强大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等技术集成应用能力,统筹政务和社会数据资源,完善住房市场统计指标体系和信息发布制度,加快住房统计信息自动化建设步伐,建成房地产市场、住房保障、物业管理、公积金等一体化行业监管和服务平台,尽快建立多部门数据共享机制。
建立健全住房领域诚信评价机制和构建守信激励和失信惩戒机制,也成为陕西省“十三五”期间的主要目标。
陕西省住建厅计划对诚实守信者实行优先办理、简化程序等绿色通道支持政策,营造守信光荣的舆论氛围。加强对失信主体的约束和惩戒,建立住房事业黑名单制度和市场退出机制,通过信用信息交换共享,实现住房事业多部门、跨地区信用奖惩联动,使守信者处处受益、失信者寸步难行。
作者:刘恋