聚焦丨坚持改革创新 率先建成具有全球影响力的科技创新中心

近年来，中关村国家自主创新示范区在市委、市政府的坚强领导下，以深入贯彻落实习近平总书记视察北京的重要讲话精神为统领，牢牢把握新时期首都城市战略定位，深入实施创新驱动发展战略，发挥中关村示范区的引领支撑和辐射带动作用，全面深化改革，优化创新创业生态系统，加快构建“高精尖”经济结构，以协同创新引领京津冀协同发展，各项工作取得显著成效。

中关村高新产业发展迅猛。示范区企业2016年实现总收入4.6万亿元，是2008年的4.5倍，约占全国高新区的1/6；实现增加值6254.1亿元，占北京市1/4,对北京市经济增长贡献率达39%。目前中关村示范区有亿元企业3273家，百亿元企业73家，千亿元企业6家；国家高新技术企业11614家，约占全国1/10；独角兽企业65家，占全国一半左右；上市公司300家；新三板挂牌企业总数1479家，约占全国1/7。中关村创新效率不断提高，万元增加至能耗约为全国平均水平的1/10，全市的1/5；2016年示范区发明专利申请量69217件，占全国的3.4%；累计创制发布标准6173项。

中关村初步形成了若干具有国际竞争力的新兴产业集群。新一代信息技术产业规模约1.8万亿元，约占全国11%，代表技术有百度人工智能技术及应用、浪潮32路处理器紧耦合技术关键应用主机、紫光展讯移动通信芯片技术、中芯国际28nm集成电路成套制造工艺量产、TD联盟TD-LTE国际标准、大唐5G移动通信技术等。生物产业规模约1885亿元，利润率连续13年在国内医药发达省市中排名第一，代表技术有百济神州免疫治疗和靶向药物、普罗吉重组蛋白质大规模复性制备技术、科兴全球首个EV71型手足口病灭活疫苗、科信美德胰高血糖素受体技术、柏惠维康脑神经导航机器人、大北农高效规模化遗传转化及分子标记育种等。节能环保产业规模约4700亿元，占全国1/10，代表技术有碧水源膜法污水处理技术、三聚环保悬浮床加氢裂化技术、神雾乙炔法煤化工新工艺、桑德电渗透污泥高干脱水技术、动力源焦炉荒煤气余热利用技术等。新材料产业规模约3300亿元，代表技术有航材院石墨烯制备与应用技术、纳米能源所纳米压力发电材料、芯视界量子点新型纳米晶材料、安泰科技万吨级非晶带材生产线、中科三环新型永磁材料等。新能源和新能源汽车产业规模约1800亿元，代表技术有中核能源模块化球床高温气冷堆技术、国家电网特高压直流换流阀输电技术四方继保超高压线路保护装置、科锐配电网自愈控制系统、精进电动永磁同步驱动电机系统等。航空航天产业规模约1000亿元，代表技术有二十一世纪空间高分辨率对地观测技术、和芯星通多模高精度卫星导航芯片及终端、中航智共轴反桨无人机等。高端装备制造产业规模约6100亿元，代表技术有北航激光大型钛合金激光快速成型技术、京东方10.5代薄膜晶体管液晶显示器件、交控科技轨道交通自动控制系统（CBTC）、利亚德OLED柔性显示技术、遨博轻型协作机器人等。

一是政策创新先行先试。深入实施国务院支持的“1+6”“新四条”“新新四条”等先行先试政策，落实工商总局支持的19条改革措施、国家食药总局支持的12项试点政策，开展民政部支持的社会组织登记管理改革试点、国家质检总局支持的进境动植物生物材料检验检疫改革试点，推动出台实施“京校十条”“京科九条”等市级政策。2011-2014年，技术转让（成果处置）项目累计1756项，收入约116.5亿元；截至2015年，105项国有企业、高校和科研机构的股权激励试点方案获批，通过股权奖励、股权出售和科技成果入股等方式，405名科研和管理人员获得股权，激励总额约2.25亿元，人均55.4万元。

二是推动科技金融深度融合。加快建设中关村国家科技金融创新中心，开展“投贷联动”试点、外债宏观审慎试点等金融创新服务，为69家企业办理外债宏观审慎试点业务141笔，签约金额41.34亿美元，业务笔数和金额在全国试点范围内均居第一位。目前，中关村有2万天使投资人，约占全国总数的80%，有知名创业投资机构670家，2016年天使投资案例819起，投资金额45.6亿元，创业投资案例1961起，创业投资金额1054亿元，均占全国1/3以上。企业技术并购非常活跃，2016年并购项目约600起，金额2958亿元；境外并购52起，涉及金额685亿元。

三是建设人才管理改革试验区。在公安部支持下，试点实施10项出入境政策措施，通过开通高层次人才申办永久居留直通车等方式，对中关村外籍高层次人才、创业团队外籍成员和外籍技术人才等4类群体进行支持，截至2017年5月底，中关村管委会已为近400名中关村外籍人才办理了相关推荐函，其中办理永久居留推荐函近340人。推动中关村高层次人才聚集发展，目前有两院院士764人，约占全国的48%；“千人计划”累计1188人，占全国20%；“海聚工程”589人、“高聚工程”292人（团队）。

四是引领“大众创业、万众创新”。会同科技部火炬中心出台《创业中国中关村引领工程(2015-2020年)》。支持市场化、专业化、网络化“双创”服务平台，形成了由97家创新型孵化器、29家大学科技园、26家特色产业孵化平台为代表的创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创业服务体系。创业服务机构探索形成了十大孵化模式——大企业加速模式、天使孵化模式、股权众筹模式、创客孵化模式、创业社区模式、创业媒体模式、智能硬件供应链模式、互联网生态圈模式、联合办公模式、连孵化模式。在中关村涌现了创业“新四军”：“90”后创业者、领军企业骨干创业者、连续创业者、留学归国人员创业者。2016年中关村新创办科技型企业2.5万家，是全国创新创业最活跃的区域。

五是率先布局前沿项目，着力培育新兴产业。出台支持集成电路设计、智能硬件、智能机器人、虚拟现实等新兴产业政策措施。搭建高端协同创新平台，推动石墨烯科技成果孵化转化平台、中科大“1+2”平台等创新平台建设。加强对领军企业与潜力企业的精准服务。通过公开路演等方式发掘支持了商汤科技计算机视觉、寒武纪全球首个深度学习专用处理器架构指令集等一批前沿项目。实施互联网跨界融合创新示范工程，推动前沿技术研发、商业模式创新和科技金融创新相结合不断催生新业态，制造业与服务业融合发展，制造业服务化趋势凸显。2016年，示范区现代服务业总收入3万亿元，占总收入64.9%，六大重点技术领域总收入3.5万亿元，占总收入比重76%。

六是引领构建京津冀协同创新共同体。聚焦“4+N”，构建跨京津冀产业园区链，天津滨海-中关村科技园签约项目投资额超350亿元，保定·中关村创新中心88家企业入驻，北京企业占50%。推动京津冀产业升级，联合天津、河北有关部门印发《发挥中关村节能环保技术优势 推进京津冀传统产业转型升级工作方案》等政策，实施动力源-邯钢焦化厂煤气余热回收利用等20余个项目。目前，中关村企业累计在津冀新设分支机构5918家，其中分公司2930家、子公司2988家。

七是引领辐射全国创新发展。与全国26个省区市 72 个地区（单位）建立战略合作关系，已合作共建 23 个科技成果产业化基地。2016年中关村及北京市认定登记技术合同74965项，成交额3940.8亿元，占全国35.1%，近八成辐射到京外地区。中关村示范区300家上市公司收入中 3/4 贡献到京外。截止目前，示范区企业在京外累计设立分支机构12000余家。在新疆设立子公司359家，投资额总计322.6亿元，分公司541家，主要集中在乌鲁木齐市。

八是打造链接全球创新网络的关键枢纽。注重“引进来”，目前示范区聚集留学归国人员3万余人，外籍从业人员近万人，跨国企业区域总部和研发机构近300家。吸引微软加速器、ARM安创空间、毕马威创新中心、Plug& Play等全球知名的孵化器和创业服务机构在中关村落地，中意创新合作开展500多项次项目对接。支持企业“走出去”，实施中关村企业国际化发展行动计划，在全国率先设立了企业国际化发展专项资金和300亿元中关村并购母基金。建立中关村驻硅谷、伦敦等10个海外联络处，支持中关村发展集团设立中关村硅谷创新中心，中关村创新型孵化器打造跨境孵化平台、设立海外分支机构20余个。海外上市公司98家，联想、百度、小米、用友等一大批企业在海外设立研发中心。

展望未来，中关村示范区将继续深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，深入落实党中央关于创新驱动发展、京津冀协同发展、“一带一路”和市委市政府相关工作部署，紧紧围绕北京市加强全国科技创新中心建设的大局，发挥中关村的主要载体作用，聚集“三城一区”主平台，着力推进中关村科学城打造原始创新策源地、自主创新主阵地；推进怀柔科学城建设综合性国家科学中心；推进未来科学城建设富有活力的创新之城；推进创新型产业集群与“2025”示范区建设，加快构建高精尖经济机构；支持中关村十六分园高端化、特色化、协同化发展。力争在2020年率先建成具有全球影响力的科技创新中心，成为实施创新驱动战略的强大引擎、代表国家参与全球经济科技竞争的前沿阵地和科技创新对外开放的桥头堡，不断发挥示范引领作用。(来源：创新创业中关村)