手机版“污染地图”实时监控190城市

　　京华时报讯(记者 李晋 王辉) 6月9日，公众环境研究中心与自然资源保护协会在京发布120城市污染源信息公开(PITI)指数评价。结果显示，已有23个省区市建立了在线监测发布平台，但在环评公众参与和企业排放数据公开方面仍严重不足，甚至成为引发群体性事件的诱因。

　　当天，公众环境研究中心发布了一款手机应用——污染地图，用户可以借此在手机上查看190个城市实时发布的在线监测数据，同时可查询和分享身边重点大气污染源的实时监测数据。

　　信息公开水平偏低或引发群体性事件

　　此次的评价是公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)连续第五年对中国环保重点城市污染源监管信息公开状况进行的。

　　此次评价结果显示，在120个城市中，宁波、北京、青岛、镇江、上海名列前五名，而大同、阳泉、玉溪、吉林和韶关名列倒数五名。

　　尽管中国在污染源数据实时公开和环评报告全文公开方面取得突破，但仍存在不足。

　　评价指出，一方面，环评公众参与难落实，造成环境决策缺乏公众知情参与。另一方面，企业排放数据也少有公开，这不但导致多数城市的污染源信息公开水平严重偏低，也导致社区对企业缺乏信任，甚至成为引发群体性事件的诱因。

　　NRDC的中国环境法项目主任王彦表示，此次的PITI评估标准中，多数指标已经基本与国际接轨，其中我国重点企业污染源信息实时公开制度已经走在世界前列。能够将中国城市的污染源信息公开程度放到国际先进标准下度量，显示了中国在环境信息公开上的可喜进步。

　　手机版“污染地图”实时监控190城市

　　据组织方介绍，此前阿拉善SEE公益协会等26家中国社会组织共同倡议污染源信息公开，得到了政府部门的积极回应，其中在线监测数据实时公开成为环保部规章要求，而环评报告全文公开也为《环境保护法》修订案等法规所确立。

　　当天，公众环境研究中心开发的一款名为“污染地图”的手机应用正式上线，用户可以借此在手机上查看190个城市实时发布的在线监测数据，同时可查询和分享身边重点大气污染源的实时监测数据。发布会当天的数据显示，有370余家重点污染源在线监测数据超标。

　　公众环境研究中心主任马军认为这一进展极具战略意义：“一旦超标记录能够即时公之于众，污染企业将被置于强大社会监督之下，地方干预将受到有力遏制，长期困扰中国环境保护的执法不严痼疾将有可能有所克服。”

　　新法规推进环境信息公开

　　近期一系列重要的法规和政策的制定显示，环境信息公开正在成为社会共识。2014年4月24日批准修订的《环境保护法》，专章规定“信息公开与公众参与”。

　　而2014年5月，环保部发布《关于推进环境保护公众参与的指导意见》指出，“环境信息公开和透明是公众参与的前提，除法律法规规定的不得公开的环境信息外，各级环保部门应当主动公开环境信息”。

　　该《指导意见》还提到：“加强新闻发言人制度建设，及时回应群众关注的环保热点和焦点问题。积极推动企业环境信息公开，定期公布重点企业污染物排放情况，监督企业公开污染物排放自行监测信息。开展企业环境信用等级评定工作，定期公布评定结果。”

　　公众环境研究中心项目主管阮清鸳认为，本次基于新的法规要求和国际通行做法的评价，意在确立环境信息公开的新基线，也希望它成为未来信息公开大幅推进的新起点。