日前，10个中央巡视组已全部到位。本次中央巡视组要对领导干部个人有关事项报告进行抽查，这也是一项创新。按照规定，抽查核实的范围不仅限于官员本人，还包括其申报的配偶、子女名下的财产信息。

　　10个中央巡视组已全部到位。与往年的巡视工作相比，此次中央巡视组的工作方式有不少令人瞩目的创新。大阵势彰显反腐决心，实质效果更受期待

　　一周前开始，在北京西直门外大街凯旋大厦A座，中国储备粮管理总公司办公楼一楼大厅左侧墙上，多了一个印有“中央第一巡视组”字体的意见箱。类似的意见箱，在该公司食堂也有放置。

　　5月27日下午，备受瞩目的中央第一巡视组进驻中储粮总公司。

　　而恰在4天之后的5月31日，中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库发生火灾。这一把火更是将舆论暴风眼中的巡视工作进一步推上风口浪尖。

　　“是不是中储粮有什么问题，怕被中央巡视组抓到把柄，要纵火灭迹？”一时间，互联网上开始出现种种传言。

　　“这只是无端猜测吧。”2013年6月3日上午，中国储备粮管理总公司综合部研究室主任魏强在接受《中国新闻周刊》采访时，露出一脸无奈。“这起事件与中央巡视组来巡视没什么关系。我们欢迎社会各界及媒体的监督。”

　　6月3日下午，黑龙江省公安消防总队公布了此次火灾的原因，系配电箱短路打火引发火灾，排除了人为纵火的可能。

　　无论如何，传言将火灾与巡视组联系在一起，从一方面显示出公众对巡视工作予了厚望，希望它既能找出“苍蝇”，又能找出“老虎”。

　　《中国新闻周刊》从中央巡视工作领导小组办公室获悉，截至目前，10个中央巡视组已全部进驻巡视目标地区和单位。

　　工作方式创新

　　中央巡视制度的建立始于1996年，而正式实施则是从2003年开始。但在今年，公众对新一轮巡视工作给予相对以往更高的期待，一方面是高层表现出来的反腐决心，另一方面，也是因为此轮巡视工作手段、方式以及人员配备皆有创新。

　　5月17日，中央巡视工作动员暨培训会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山指出，中央巡视组要紧紧依靠各级党委，密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径。要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。

　　“这几句话虽然短，但是内容极为丰富，这也是新晋中央纪委书记对巡视工作提出的新思路和新要求。”一位不愿意具名的中央纪委人士分析说，王岐山意在告诫巡视组要创新巡视方式，既要“明察”，也要“暗访”。

　　根据以往巡视经验，中央巡视组的工作方式是“明察”，即巡视组公开进驻被巡视单位，了解情况、发现问题，接待信访和约谈官员。

　　此外，本次中央巡视组要对领导干部个人有关事项报告进行抽查，这也是一项创新。按照规定，抽查核实的范围不仅限于官员本人，还包括其申报的配偶、子女名下的财产信息。

　　在此次“以会代训”的会议上，王岐山还强调，“打铁还需自身硬”。要加强巡视队伍自身建设，严格落实责任。巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。

　　此举也被视为巡视组的一项重大的制度变革。

　　据悉，此前，中央巡视组组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。巡视组组长被任命后，一般工作到年满70岁，正式办理退休手续，才会进行调整。

　　上述纪委人士认为，长期任用某个巡视组组长，很容易成为地方“公关”对象，这也是“一次一授权”的题中之意。巡视组长摘掉“铁帽子”，即每次巡视完毕任用也将结束。

　　“‘一次一授权’的创新，从某种程度上说，相对减少了巡视组组长自身发生腐败的风险系数。”这位纪委人士说。

　　关于巡视组人员构成，据该纪委人士透露，除了中央巡视组组长以外，副组长一般从中央纪委和中组部(副部级)官员中选任，其他成员则来源于中央纪委和中组部。

　　此外，本轮巡视，10个巡视组还公开了固定电话、手机号码、信箱和邮箱。此前，中央巡视组巡视地方时，只公布驻地地址。

　　职责回归主业

　　在5月17日的会议上，王岐山强调，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。同时要“提高巡视的针对性和有效性”。

　　去年，中央巡视工作领导小组办公室有关负责人在接受《中国新闻周刊》采访时曾透露，已经查结的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等高级领导干部严重违纪违法案件，部分线索就是中央巡视组在巡视工作中发现的。

　　近些年来，除了查找违法违纪线索之外，中央巡视组还肩负另外的职责，即监督检查中央路线方针政策的执行情况，保证中央政令畅通。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，过去巡视工作面面俱到，这一定程度上冲淡了巡视工作的重心，占用了过多精力。此次调整了巡视工作的重心，令其回归最主要的职责，即发现违法违纪线索。

　　“应该说，是为中央巡视工作明确了‘主业’。”汪玉凯说。

　　前述纪委人士在接受《中国新闻周刊》采访时总结认为，其实此轮中央巡视工作主要就是四个方面：作风问题、腐败问题、政治纪律、选人用人。

　　5月30日，中央第五巡视组巡视重庆市工作动员会上，中央第五巡视组组长徐光春强调，此次巡视工作的重点是：着力发现是否存在领导干部违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查找出现的打折扣、搞变通等问题，切实改进作风；着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题；着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败行为。

　　可见，这与王岐山强调的在巡视工作要突出“四个着力点”是相一致的。

　　建立综合监督体制

　　当前，中国权力监督体系中主要有党内纪检监督、人大监督、行政监察监督、检察机关的法律监督、舆论监督等等。

　　巡视监督是对以上监督方式的一种补充。湖南大学廉政研究中心主任助理龙太江认为，巡视监督由中央或省级党委派出巡视组，采用流动的方式，割断监督者与被监督者的利害关系，既能够克服“同体监督”的一些弊端，通过“异体监督”来实现对掌权者的有效监督，同时也能够解决“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。

　　早前，原中央纪委、中央组织部巡视组组长任克礼曾撰文指出，巡视监督是一种新的监督机制，有自身的特点：一是层次高；二是责任重；三是职责广；四是方法灵活，可以提出处理意见和建议。但是，巡视工作同其他监督形式一样，也有其局限性。“因此，在巡视监督中，充分考虑监督机制综合运用，可以做些探讨”。

　　对于建立综合性的监督体制的建议，汪玉凯也表示认同，巡视组要排除干扰独立化运作是必要的，但是巡视要听到真话、了解实际情况，就需要有协作机制，否则监督就是无源之水。

　　“在保持独立性的同时，巡视制度与纪检、组织、司法、审计其他监督部门的沟通协作也许效果会更好。”汪玉凯说。

　　(文/王全宝)