21世纪网独家报道 发改委颁布21号发泡塑料解禁令出台后，不久便有一份由塑料企业与君泽君律师事务所签订的450万“公关合同”曝光，合同约定由律所负责与相关部门沟通，加快推动发泡餐具的解禁进程。其中，企业先期支付君泽君律师事务所50万元用于公关、差旅等费用，事成后支付剩余的400万律师费。

　　合同曝光后，引发热议。在发泡塑料“游说门”中，君泽君律师事务所究竟起到了怎样的作用，企业又是如何与律所联系，他们之间的450万巨额协议后续如何？

　　21世纪网调查发现，在发改委的发泡塑料解禁中，长期积极参与国家立法机关和金融监管机构的诸多立法或修法活动的君泽君律师事务所律师，对发改委的游说确实起到了推动作用，有业内人士称此为“政府公关”的一种行为，在国内其实很多企业都存在的现象。

　　而另有知情人士向21世纪网表示，上述发泡塑料企业与律师事务所之间还存在着费用纠纷，目前企业还有400万的后期费用未支付给律师事务所，双方处于僵局状态。

律师“撬动”发改委

　　一位不愿意具名的企业负责人向21世纪网表示，尽管2010年解禁发泡塑料餐具因故无法实现，但后来发改委的解读本中提到，在适当时机可以进行解禁。这就燃起了发泡塑料餐具生产企业的希望，所以便有企业联合起来找到律师来帮助“维权”。

　　对于发泡塑料企业找律师与政府沟通谋取行业发展的行为，一直备受争议。中国人民大学公共传播研究所常务副所长胡百精副教授向21世纪网表示，尽管企业与政府的“公关”目前还并未被公众接受，但现实中，很多企业都建立了负责管理和拓展的政府关系资源的部门，以便建立及维护政企互动沟通平台，求得自身更好地发展。

　　之所以会找到君泽君律师事务所，是因为有企业了解到这家律所有长期积极参与国家立法机关和金融监管机构的诸多立法或修法活动的背景，上述不愿具名的企业负责人表示。

　　新鑫恒实业深圳有限公司负责人翁银城向21世纪网表示，发泡塑料这个行业当初解禁是合理合法的，他们想寻求法律途径进行企业维权以求生存。之所以协定450万的巨资，翁银城表示，是因为宣传、广告等费用很高。

　　翁银城称，他们10家企业当初心里并没有底，因为这个行业给人们的印象很不好。

　　而承接此事的便是君泽君律师(深圳)事务所周小清团队。周小清表示，发改委其实很早就开始了对这项政策的研究，解禁工作初露端倪。

　　于是，周小清受理企业委托后，便开始北上与发改委接触。

　　周小清表示，受理企业委托后，他曾前往北京同发改委接触，当时连负责该项事宜的哪个政府部门都不清楚，从国务院办公厅问到工信部，再到发改委、走到政府大楼前，不知道具体哪个部门负责，只好按图索骥，首先问国务院办公厅，然后找到工信部，从工信部节能司到消费品司，最后才找到发改委产业司。

　　周小清说，他先后和产业司的工作人员进行了两次面谈，向其反映企业的生存现状。“沟通方式也是很正常的程序，除了当面进行沟通，还两次向发改委提请政府信息公开，先是申请公开在‘解读’公布后，发改委推动解禁工作方面做了哪些工作，制定了哪些法规，随后还申请公开‘一次性发泡餐具’的毒性实验报告。”

　　从“公关”合同被曝光至今，周小清一直坚称自己用合法的法律知识来与发改委进行沟通，并未有外界所说的“公关”之说。

　　21世纪网从君泽君律师事务所官方网站了解到，该事务所于1995年创立，总部位于北京，是国内最早也是最大的合伙制律师事务所之一。

　　400万去向不明

　　在周小清等的努力下，10家企业盼来了发泡塑料解禁的消息，但其与君泽君律师事务所的费用却发生了“纠纷”。

　　“白色污染”发泡餐具将来袭 幕后曝出450万公关费

　　4月11日，德丰盛实业(深圳)有限公司(以下简称德丰盛实业)和深圳市新朝日塑料制品有限公司(以下简称新朝日)被深圳市市场监督管理局宝安分局执法人员突击检查，前者因有港资企业身份、产品出口相关检测报告等，执法人员未予查封；后者则于12日被查封，并被责令停业。

　　德丰盛实业、新朝日便是之前被曝光出资450万元聘请律师推动发泡餐具解禁中的两家企业。知情人士向21世纪网透露，这两家企业之所以会被执法部门突击检查，是因为一份10家发泡塑料生产企业与君泽君(深圳)律师事务所签订的《专项法律服务协议书》被媒体曝光有关。

　　据了解，这份《专项法律服务协议书》签订于2012年1月的协议，甲方是10家广东发泡塑料生产企业，乙方是君泽君律所。在协议签订的5天内，甲方(企业联合体)向乙方(律所)支付前期服务费50万元，主要用于“乙方办理本协议所涉及的相关公关、应酬、接待、差旅、员工薪酬等方面”业务。

　　协议还约定：当甲方或其所在行业获得政府相关部门以书面方式确认在行业政策解禁的过渡期间的临时性、有条件许可……或者国家发改委正式将发泡餐具从《产业结构调整指导目录》的淘汰类目录中删除，甲方应支付乙方律师费400万元。

　　协议曝光后，当事双方都给予了承认，有企业表示确实支付了50万元的前期费用。但当媒体问到律师事务所律师周小清另外400万的支付情况时，周并未给出相应回复。

　　上述知情人士向21世纪网表示，当发改委的解禁令公布之后，这10家企业拒绝向律师事务所支付剩下的400万，理由是发泡塑料餐具的解禁并非仅仅是律师事务所的功劳，还包括协会等的推动作用。据了解，发泡塑料餐具企业每年都会给相关为其代言的协会交一定的会费。

　　而律师事务所则坚持要10家企业履行合同，交付剩余的400万元律师费。律师事务所周小清称他及他的团队为此付出了艰辛努力。

　　双方一直处于僵局状态。随后，双方签署的协议“意外”曝光，同时也将君泽君律师事务所推到风口浪尖上。

　　对于余下400万款项问题，律师事务所周小清称目前不再做任何回答，也不想接受任何采访。但周小清称，当初接受了“任务”就会努力去完成，尽管其过程还挺艰辛。

　　21世纪网联系了其他曾出资要求解禁的几家发泡企业，他们对于400万的款项也是含糊其词。其中，新鑫恒实业深圳有限公司负责人翁银城向21世纪网表示，通过找律师“代言”是他们认为比较有效维权的一个途径。(21世纪网朱萍)