中俄天然气管线修建引争议 环保利益孰轻孰重

2012年3月7日
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俄罗斯天然气工业股份公司计划修建经阿尔泰共和国境内乌科克高原、阿尔泰山脉到中国境内的天然气管道,此事遭到俄罗斯环保人士强烈反对。据报道,该管线工程项目总造价约为140亿美元,是唯一一条无须经第三国就可把俄天然气输送到中国新疆,然后再输送到中国内地的线路。
摄影:Itar Tass
摄影:Itar Tass

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俄罗斯国内的环保人士表示,乌科克高原因其物种多样性和文化价值已被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》中,现在俄天然气公司为了获得中国天然气协议而降低天然气运输成本,修建的这条距离最近的管线却将对乌科克高原的生态平衡造成严重破坏。然而对此,俄罗斯天然气工业公司则表示,目前尚未与中方签署任何与该管线有关且具有法律约束力的协议。 

 

备选方案成本高 涉华问题引关注 

2010年,中俄两国签署天然气销售框架协议,但始终未就价格问题达成一致。尽管如此,俄罗斯天然气工业公司还是在2011年开始着手进行对管道的设计和计划途径地区的勘测工作,这引起了生态学家和环保人士的关注和检察机关的相关的调查。环保人士表示,管线计划途径的地区为阿尔泰共和国,其与中国接壤的边境线仅长40公里,可供管线施工的面积相对较小,必将对当地生态系统产生影响。

世界自然基金会(WWF)俄罗斯代表处环境政策负责人阿列克谢·克尼日尼科夫(Aleksei Knizhnikov)说:“我们不是在批评这个项目,我们支持俄罗斯向中国出口天然气,但是我们反对修建这条管线。我们已经表明了态度,替代方案不仅可以保护环境,而且从获利方面来讲,也更合适,因此经由盟国或哈萨克斯坦境内修建管线更好。”

阿通投资集团(Aton)石油天然气分析师维亚切斯拉夫•本科夫(Vyacheslav Bunkov)对《莫斯科新闻报》表示,近年来,俄罗斯与乌克兰和白俄罗斯因天然气运输所引发的矛盾,以及由此对俄欧洲业务产生的影响,使得俄罗斯天然气工业在于过境国签署相关协议时存在担忧。他说:“目前,欧洲对俄罗斯天然气的需求正在下降,俄罗斯天然气公司正在遭遇被其他天然气供应商排挤出欧洲市场的情况,因此中国市场变得尤为重要。” 本科夫指出,管线过境修建不仅会为项目本身带来风险,而且也会因为过境国会对通过其领土的天然气征收费用而导致最终销售价格上涨,俄中双方目前在天然气合作领域面临的主要问题就是价格无法达成一致,因此第三国的参与只会让情况变得更为复杂。

涉及中国的问题都会引起高度关注,因此使得潜在的过境争端变得更加棘手。俄天然气工业公司表示,预计与中方的价格谈判将于今年春天重启。目前,备选方案的直通路线中最近距离是通过途径外蒙古东侧的阿穆尔地区修建管线,该方案距离长达2000公里,建设成本更高。 

 

当地政府与环保人士各执一词 合理开发还是后果严重有待调查 

不仅如此,调查显示,俄罗斯石油天然气工业公司所进行的设计和勘测工程属于非法行为,但检查机关表示,目前乌科克高原生态环境并没有遭到破坏,因此还没有必要对工程进行干预,同时也允许该公司在2012年继续开展工作。俄罗斯联邦阿尔泰共和国首脑兼政府总理亚历山大·别尔德尼科夫(Alexander Berdnikov)则表示,该管线将穿过乌科克高原允许进行商业活动的“C区”,因此不会对生态环境产生任何危险。

自然保护基金阿尔泰“21Vek”的负责人安德烈·伊万诺夫(Andrei Ivanov)不同意这一说法。他认为对阿尔泰山脉冻土层的挖掘造成的后果是难以预料的。数据表明,挖掘冻土层会导致当地水文和气候发生变化。目前,全世界都在关注气候变化问题,因此保留独特和原始的生态环境的乌科克高原应该得到保护。

 

破坏圣地无异于实施道德暴力 俄天然气公司有所松动 

乌科克高原的价值不仅在于其完好的保留了原始的自然环境,而且对游客和考古学家来说,那里也是最佳的生态旅游目的地和考古圣地。同时,阿尔泰山脉,特别是乌科克高原对当地原住民心目中的神圣之所在。

阿尔泰共和国议会副议长乌尔马特·克尼亚泽夫(Urmat Knyazev)说:“管线建成后,原有的神圣感将荡然无存,这是对当地原住民的道德暴力。”同时,保护当地环境、反对建设天然气管线一事也得到了美国生态学家的支持,然而当地环保人士也因此被指责与美国中情局有联系,企图阴谋破坏俄罗斯经济,削弱俄罗斯的国际影响力。阿尔泰文化复兴运动“白色信仰”(Belaya Vera)的领袖阿凯·卡涅夫(Akai Kanyev)强调,环保人士会为保护乌科克高原战斗到底,同时他也希望这一问题可以通过对话来解决。

乌科克高原被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》,这一点可能会对生态人士有所帮助,但目前还不清楚是否足以使俄天然气公司改变初衷。然而,阿通投资集团的本科夫也表示,2006年,由于环保人士的抗议,东西伯利亚-太平洋管线建设修改了最初方案。他说:“最终,那条管线绕贝加尔湖修建。因此,这乌科克高原这样做也是可能的。但如果出现强制性命令,达成妥协将难上加难。”本科夫也指出:“抗议活动会向政府有关部门申请之后举行,因此,我不排除选择其他线路的可能性。”

摘自莫斯科新闻网

作者:奥尔加•赫鲁斯塔廖娃(Olga Khrustaleva)

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