俄罗斯官员“轮岗” 未来可否消除腐败？

根据该法律规定，每3至5年，官员须进行一次岗位轮换，以此来提高工作效率以及扼制腐败行为。轮岗之后，官员将在国家机关的同一部门或者不同部门重新任职，新岗位的薪酬不应低于现任岗位。此外，如果需要前往其他城市进行岗位轮换，国家将提供相应的搬迁费以及在当地提供住房。如因官员个人健康原因，或者家属患病需要照顾时，该名官员可免于轮岗，而拒绝进行轮岗的官员将被解职。

事实上，在俄罗斯解除官员职务非常容易。国家公务员法和劳动法有不少相关规定，如：缺乏与职务有关的专业知识、无理由不履行职务职责（或严重违反职务规定）、泄露国家机密、监守自盗、应聘时提供伪造证件和信息、行事鲁莽等等。当官员在从事涉及钱财及贵重物品的工作时有违规、违法行为，且该行为经由法院裁定属实，法律允许以失去信任为由解除该名官员职务。但是，其中也有特例。如官员的工作内容与钱财、贵重物品无关，而消费水平与工资水平严重不相符，该名官员也会因失去信任而遭到解职，个中缘由，大家都心知肚明。因此，总统梅德韦杰夫提出，对于刑事诉讼证据不足却涉嫌贪污腐败的官员，也应解除其职务，而伪造收入证明也将导致官员被解职。

2009年，为了打击官员腐败，梅德韦杰夫曾提议是建立官员财产年度申报制度，而官员们提供的财产申报表并没有得到俄罗斯高层的信任，更不用说普通民众了。根据俄罗斯列瓦达中心的调查结果显示，80%的俄罗斯人认为，官员的收入远不止工资一项来源，公布出来的数字已令民众感到震惊，而这还只是官员们实际收入的冰山一角。

俄罗斯普通民众非常清楚，为什么政府官员不愿意公开自己的纳税申报表或者故意歪曲有关自己收入的信息。舆论一致认为，政府官员和议员可以将手中的权利变现。列瓦达民调结果显示，24%的受访者认为政府公职人员收入过高，而26%的人则认为议员收入偏高，分别有21%和15%的人赞同明星和商人的收入排名也很靠前，但是他们的收入还是无法与官员、议员相提并论。

民众失去对政府官员的信任已成为现代俄罗斯的特征之一，但如若解除每名涉嫌贪污官员的职务，国家各政府部门则会陷入无人办公的窘境，因此，轮岗制度也无法从根本上消除腐败。

瓦列里·维茹托维奇（Valeriy Vyzhutovich）