民营经济健康发展，必须要取消行政干预，取消行政审批，取消行政收费，

　　温州管理科学研究院院长、温州中小企业协会会长周德文表示，民营经济健康发展，必须要有三个取消。第一取消行政干涉，政府政策出台太多政策，太多变，对企业经营过多干预，所以要取消行政干预；第二个要取消行政审批，企业的行为有他自己负责，不需要你审批，只要登记、备案就可以了，绝大部分的审批项目都应该取消。李克强总理做的非常好，已经提出时间表，最终我们要取消行政审批；第三个，要取消行政收费，现在企业之所以那么艰难，我们调查，在企业身上各个部门行政收费的项目牵扯到30多个部门，70多种收费，这是高额的税收之外强制的附加给企业的，我认为是非常不合理的，应该要取消行政收费。

　　以下为发言实录：

　　我来自温州，改革开放第一线，并且有媒体记者把我称为最接地气的经济学者，因为温州就是处理这两者关系最积累经验的一个城市。

　　温州不找市长找市场

　　所以我想从温州的实践来讲一下市场跟政府的关系，在温州的老百姓口里有句新民谣，这个新民谣怎么说呢？叫做“不找市长找市场”，这句话温州人是唱在嘴里，我觉得这句话最好的诠释了市场跟政府的关系，是一种最通俗的讲法，也是温州人在发展市场经济中，根据切身的体会凝结起来的一个共识，说不着市长、找市场，大家对温州都不陌生，在座可能有温州同学，温州是改革开放以后崛起的一座城市，在改革开放之前温州是中国最落后贫穷的一个城市，这个城市很独特，温州人说我们温州人是国家的弃儿，因为在改革开放之前我们国家在温州地区几乎没有任何投资，我们都知道在计划经济的时代，一个城区域要发展就依赖国家的投资，但是1949年到1980年国家在温州11个县市区一万多平方公里里面，投了多少钱？5.6亿，3、4年时间在11个县市区1700多平方公里只投了5.6亿，现在民营企业动不动就几百亿的产值，在改革开放之初几乎没有一个国家象样一点的领导，哪怕是一个部长到过温州，这个地方像是被抛弃的儿子，第二老天爷对温州不厚爱，在温州地底下没有任何资源，并且温州还缺土地，人均不到三分地，因为我们在农耕社会，土地是人们赖以生存最重要的物质基础，没有土地意味着你没有生存的权力，加上温州的地方很偏僻，东海之滨的一个角落里面，温州话特别难懂，认为是“蛮话”，野蛮的话，因为是没有进化的，大家都听不懂。就在这样一个地方，改革开放以后温州人率先走向了发展市场经济的道路，经过30年的努力、温州人彻底改变了温州的面貌，温州人创办了40多万家民营企业，到今天为止40多万家民营，凝成了38个国家级的制造业基地，温州也创造了巨大的财富，据不完全统计，温州人手里占有的财富有多少，投资在固定资产上估计有1.5万亿，在温州人手里还有8千到一万亿的流动资金。

　　市场对资源的决定作用是必然趋势

　　我们都知道这两年温州遇到了一些危机，但是就是遇到这么大的危机，去年温州银行的存款余额突破了7600亿，这些财富都是温州人在发展市场经济过程中，通过创业累积起来的。温州人不仅在温州创业，还在温州区域之外中国的其他城镇创业，温州在区域之外创办了1.5万加工厂，创办了6万到7万家商贸企业，两项相加在温州区域之外还创办了10万家企业，还有在海外创办了很多企业。温州人是靠什么，就回到我们这个主题，温州人是靠政府吗？政府没有给它任何投资，在改革开放30年，国家对温州基本上是处于一种没有投资的状况，也没有怎么去管它，改革开放初期我们叫做无为政府，任民营企业自生自灭自我发展，所以温州人习惯于通过市场依靠市场来解决生产什么，生产多少，怎么生产，为谁生产的问题，并且温州人善于从市场中搜集市场的信息，依靠市场来获取各种各样的资源。通过市场来推销自己的产品，所以温州人，才得出一个结论，就是不找市长、找市场。这是他们一个切身的体会。刚刚召开的十八大三中全会，指出我们经济改革的全面深化改革的重点核心问题及解决，政府跟市场关心问题，这个问题很对，又是市场在资源中做好，要更好发挥我们政府的作用，温州人在市场经济生产过程中之所以习惯于找市场不找市长，我认为是对市场经济强大功能有深刻的这种体验。有人说市场对资源配置的决定是十八大三中全会做出的，十八大三中全会确实做出了这个决定，但是我们认为市场对资源配置的决定作用实际上是由各位市场主体的自主选择选择中实现的，政府只不过在一个合适的时机做出一个合适的决定，市场经济发展到今天，市场对资源决定作用是已经是必然的趋势，必须会走到这一步，所以我们认为是由各类市场主体的自主选择实现的，当然，中央很英明，适时作出了决定。

　　生产者要赢得消费者的信任要通过优质服务

　　那么这里面有两个原因，一个是消费者的选择，在市场上消费者拥有充分选择，我要什么产品我不要什么产品，他有选择的权利。第二个是生产者的选择，市场经济下，生产者经营者是个自主经营自负盈亏，自我发展的经济组织，有权力决定自己生产的方向，生产的数量、生产什么产品、不生产什么产品，要对经营成果承担责任。所以在市场竞争跟消费者拥有充分选择权力的情况下，生产者要赢得消费者的信任，不能靠强制和欺骗手段，最根本的方法就是通过优质服务，优质的产品来满足消费者的需求。所以消费者的选择产生市场需求变化引起的价格的涨跌，而向生产者发出调整生产的信号，所以我们认为这个市场决定资源是必然的一种趋势，温州人在实践中，都是从这样的选择中一步步走出来了，所以它不是靠政府来引导，所以温州人还有句话，在温州是市场推着政府走，而不是政府设一个框架引导企业走，所以我认为市场起决定作用的，这是一个客观的必然。

　　政府行政干预过多温州会出现问题

　　温州在市场经济发展中不找市长找市场，充分体现了市场这个看不见手的作用，当然了我们也不能否定，政府在这个过程中也要发挥一定积极的作用。那么政府做什么？在温州民营经济发展过程中，经过了许多挫折，但是刘永好先生的演讲，他的故事，实际上就是温州人创业的缩影，温州人有千千万万的刘永好但没有他那么成功，没有做到他那么规模，但是温州人走过的路跟他是一样的，非常的艰辛，在这个过程中政府也扮演了非常重要的角色，在改革开放初期那是左的思潮比较严重的时候，有姓社姓资的争议，那么中央一些极左的力量，就想把温州打成一个资本主义的样板贴，屡次派庞大的调查组来温州检查，欲找出温州的罪状能够把它打到。但是我们的地方政府非常好，就把温州的个体民营企业，典型的私人企业，叫工商局注册成集体企业，戴上一个红帽子，把它保护起来，这个就是政府应该做的。

　　上个世纪80年代，温州的股份制合作企业出现了问题，什么问题啊：一年合伙，二年红火，第三年就上火。到第三年就上火了，在这样的情况下政府挺身而出，帮助民营企业制定规范化的章程、健全他的管理制度，提供标准性的样本，推动民营企业走向规范化的道路，向现代企业制度靠拢。当温州上个世纪80年代末，出现假冒伪劣产品的时候，温州产品成了过街老鼠人人喊打，我们皮鞋是新奇鞋，买来的是时候样子很好看，穿上了一个星期，口也开了跟也掉了，质量很差，就是假冒伪劣产品，在这个时候我们政府挺身而出，提出质量立世，品牌兴业的发展战略，引导民营企业家走质量的道路。那么经过努力我们改变了温州的面貌，温州的民营企业抓质量，我们产品质量高于全国平均水平，政府适时在不同的阶段能够帮助民营企业解决在发展中的一些问题，但是这些问题不是你去干涉民营企业生产经营的具体的过程。正是政府这只看的手和市场这只看不见的手，有机的结合所以焕发出了神奇的力量，温州这样一个城市居然成了中国最富的城市，成了民营企业之都。我们的起步最早，规模最大，贡献最大，所以成了中国民营经济发展的风向标。

　　当然大家也会问，温州这两年不是出问题了吗？中小企业陷入危机，出现了一些企业跑路，出现了一些企业家跳楼自杀，2010年达到高峰，有时候一个月里面若干个知名企业家自杀，好多企业跑路，惊动了国务院，惊动了温家宝总理，温总理一个月两次来温州。那么温州现在出现了问题，我认为恰恰是因为现在政府过多的干预了经济，因为温州民营企业发展了、有钱了，这时政府的部门开始越来越庞大了，越来越庞大了要找事做了，要所谓规范了，要规范就得去干涉企业，要引领企业，要去罚款要增加一点灰色收入，要找企业，就开始出现了权力寻租，我认为温州牵扯的问题固有它自身的问题，因为时间的关系不能细讲。我认为正是政府行政干预过多，政府审批项目过烦，政府行政收费过高造成的。

　　政府应努力做到三个创造三个取消

　　所以我觉得十八大三中全会确实是非常英明伟大，要厘清政府和市场边界的关系，要让市场，在资源配置中起决定性作用。根据温州的实践我得出一个结论：要处理政府跟市场的关系，只要政府努力做到三个创造，三个取消，我认为这个关系就很正当，政府的职能：它之所以要存在要创造三个环境，第一个要创造一个法制的环境，要公平对待我们共和国的每一个企业，而不要分你是国有的，你是集体的，我认为法制环境最重要，第二点政府要创造一个良好的市场环境，要让各类企业公平竞争，要打破一切垄断，让民间资本能够进入他想要进入的法律没有禁止的任何领域。第三个要创造良好的服务体系，政府不是一个管理机构，政府应该是个服务机构，政府一定要从管理型政府要转为服务型的政府，这个就对了。我们看国外的政府，我们接触了很多国外的政府，他们都是服务型的政府，企业家不需要去找政府，不去陪他上天上人间，不需要陪他吃饭，甚至跟他见面的机会都没有，也不需要和他见面，他是有一个法制环境、有个市场的环境，他们有很好的服务意识，这是服务政府。

　　民营经济健康发展，我觉得必须要有三个取消，第一取消行政干涉，政府政策出台太多政策，太多变，对企业经营过多干预，所以要取消行政干预；第二个要取消行政审批，企业的行为有他自己负责，不需要你审批，只要登记、备案就可以了，绝大部分的审批项目都应该取消。李克强总理做的非常好，已经提出时间表，最终我们要取消行政审批；第三个，要取消行政收费，现在企业之所以那么艰难，我们调查，在企业身上各个部门行政收费的项目牵扯到30多个部门，70多种收费，这是高额的税收之外强制的附加给企业的，我认为是非常不合理的，应该要取消行政收费。只要这三个都取消了，我觉得政府跟企业的就理清了，我们政府真正做到把权力贯彻到笼子里，真正从管理型的政府转化成服务型的政府，我相信中国民营企业的春天才是真正来临了，我们的经济也才能更加健康的发展。

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　　温州金融改革——为中国金融改革探路

　　作 者

　　周德文著

　　出 版 社

　　浙江人民出版社

　　出版时间

　　2013-1-1

　　ＩＳＢＮ

　　9787213051616

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　　六折封顶

　　跑路：疯狂的高利贷（温州资本最知情人士周德文手绘高利贷路线图）

　　作 者

　　周德文 著

　　出 版 社

　　厦门大学出版社

　　出版时间

　　2012-5-1

　　ＩＳＢＮ

　　9787561542088