呼吁大理剑川丹增硫酸厂项目重新环评的公开信（联署）

沙溪古镇

云南省大理白族自治州人民政府：
剑川县人民政府：

     大理是个美丽的地方，有苍山洱海等风景名胜，更有南诏、大理国等璀璨悠久的历史遗迹；剑川作为文献名邦，同样也是闻名遐迩的文明之地。
 
     然而，我们非常震惊的发现：在剑川，正在开建一个年产20万吨的丹增硫酸厂项目。我们所熟知和慕名的沙溪古镇、石宝山石窟、剑川古城、剑湖湿地等恰恰就在这个化工项目的周围。
 
     2014年上半年，有网友陆续曝出剑川在黑潓江上游建20万吨硫酸厂项目（早在2012年就有网友反映过，当时并未引起足够关注）。因为硫酸厂高风险、高污染的性质，以及建厂选址位于剑川各景区（如下图所示）的正中心，居民区附近，黑潓江上游，这个项目引起许多网友、游客、百姓、商家的关注和担忧。
 
     在此情况下，大理网友@施怀基@兰若山居@禅中子归亦与其他关心剑川硫酸厂项目的网友一样，积极在网络上（主要是微博）表达自己的担忧和不同意见。特别要提出的是，三网友并非是第一曝料人，也非在网上呼吁的最重要的力量。但正是这些力量，促成了剑川县政府的第一次回应，即剑川县环保局的回应材料。
 
     然而，剑川县环保局对硫酸厂项目的回应，并不能说服众多关心此事的人士，网上的舆论依然在质疑。@施怀基@兰若山居@禅中子归也并不认可这样一个回应。而与此同时，包括自然大学在内的多个环保组织和环保人士也对这一涉嫌环评造假的硫酸厂项目给予了高度关注。
 
     值得肯定的是，应民众要求，剑川县环保局还是公布了环评报告（全报告文为//vdisk.weibo.com/s/zPov3m8s845YX，以下简称“报告”，由@问政剑川微博发布）。

                  石宝山石窟（又名“剑川石窟”，被誉为“西南敦煌”）
 

     剑川官方，一方面同网友会面，但却不回应网友建议搬迁的要求（《硫酸厂搬迁建议书》），只谈该厂如何手续合格如何环保无害（详见@问政剑川微博回应）；另一方面，派警察和村干部上门约谈反对的村民和网友，这不免让公众产生困惑和担忧。

     环评报告公布后，有诸多环保人士表示关注与担忧。7月初，环保组织自然大学发起人@冯永锋微博发起有关大理硫酸厂环评“捉假”的话题微博。

     8月4日，环保志愿者奔赴大理，实地考察了解位于剑川的丹增硫酸厂项目。调研过程遇到较大的阻力，可谓历经一番曲折。针对存在诸多疑点的环评报告，大理网友@杂字业已发出挑错质疑长微博，旨在通过理性合法的途径进行监督，但至今@问政剑川@大理发布等均无回应。

     8月5日，据志愿者现场勘查来看，硫酸厂项目已经进入主体安装阶段（如下图所示）。硫酸厂位于一个往沙溪古镇方向的公路与大丽高速交汇地带附近。硫酸厂下端临近农田，处于一个山坳地带。

 

                                                    丹增硫酸厂项目  （2014年8月5日 ）                        
 

                                         硫酸厂项目现场 （2014年 8月5日） 

     浏览大理州环保局、剑川县政府网站获悉，剑川县丹增再生资源开发有限责任公司20万吨／年硫精矿制酸装置建设项目，是2012年大理州重点招商引资项目，位于甸南镇江长门村，项目于2012年7月24日取得住建规划部门项目选址意见书，同意项目选址。2012年7月6日经大理州工业和信息化委员会部门同意后项目备案。同年列为省级重点工业发展项目。

     
     根据环评报告书对项目的评价，该项目采用硫精砂（硫铁精矿）为生产原料，采用沸腾炉焙烧、动力除尘、稀酸洗涤、“3+2”两转两吸工艺，项目建成后形成20万吨硫酸生产能力。

     
     仔细研究该项目环评报告，发现存在诸多问题，涉嫌环评造假：
     
     1，关于项目选址：
     
     剑川县位于滇西北横断山脉中段，“三江并流”世界自然遗产保护区南端，东邻鹤庆，南接洱源，西界云龙、兰坪，北靠玉龙，是大理州的北大门，地跨东经99°28′～100°03′，北纬26°12′～26°41′。
    
     根据GB11663—89《硫酸厂卫生防护距离标准》中的有关规定，硫酸厂的选址要接近原料产地和销售中心，要有充足水源。要选择居民区的下风向、河流的下游，以免污染水质。应避免在环境敏感区域内新建，现有的应逐步搬迁。然而如此高危的硫酸厂竟然位于黄金旅游线路丽江与大理之间剑川县，国家级4A风景区和众多国家级文物保护单位的中间。既是黑潓江的上游，又是剑川县城的上风口。东面不到5公里，是滇西北最重要的史前遗址海门口文化遗址；北面8公里是剑川县城、附近还有高原明珠剑湖；南面8公里是被金庸先生称为南天瑰宝的国家级文物保护单位——石钟山石窟；与北京长城一起被列入“值得关注的101个世界濒危建筑遗产名录”的沙溪古镇，相距仅15公里。
   
     而环评报告中则提到：“项目选址无生态功能保护区；无饮用水源保护区，无珍稀保护动植物种类；无文物古迹；无自然保护遗迹。”有多处“不在其保护范围内”。可是一旦硫酸厂污染隐患形成，沙溪古镇、石宝山石窟都难以幸免于难。
  
     更为重要的信息是该项目选址位于位于下关-剑川地震带上，本地带历史上地震多发，强度大。而在报告中并未提及，也没有相关的防护措施。

 

               硫酸厂项目周边环境 （施怀基制图）  
2.关于评审时间:
  
     政府公开宣传2012年8月6日就已顺利通过评审，而环评报告中又提到2012年8月7-13日补测一个点（江长门），仓促补漏，需要给公众详细说明。在大理州环保局网站上，我们看到：“项目于2012年6月底委托云南省环境科学研究院编制环境影响报告书，2012年8月初完成了编制工作，在省、州环保部门的大力关心与支持下，项目环评专家组于2012年8月3日到选址现场进行了实地踏勘，该重点建设项目环评报告书已于2012年8月6日在下关祥和酒店顺利通过了环境影响评审。”

3.关于三废处理：
        
     年产20万吨的硫酸厂，属于中型环保高风险的化工企业。废气中含二氧化硫、硫酸雾、颗粒物。二氧化硫是造成“酸雨”的主要原因，对区域环境会产生严重影响。硫酸雾的毒性比二氧化硫更高十倍。硫酸工业排放的废水中含有氟化物以及砷、铅、镉、汞等重金属。氟过量则会引起中毒，毒害牙齿。砷为一类污染物，平均每吨酸产生410克砷。砷进入人体内，可直接引起中毒死亡。固体废物主要包括硫铁矿烧渣及中和渣，也难以处理。
 
     剑川环保局回复称：“项目符合国家产业标准，属于典型的资源综合利用项目。”该项目执行三项环保措施：废气处理过程为：余热回收、炉气除尘、炉气除砷、炉气净化、干吸制酸、尾吸；关于废水处理，硫酸厂建设了污水处理站（石灰铁盐法），清液会用于石灰乳和硫铁矿焙烧冷却增湿用水，不外排。生活污水经过调节池——一体化成套生物装置——砂滤器——消毒处理后用于绿化，生活污水不外排。在固体废物的处理上，压滤渣外售，固体废物不在厂区堆放。
 
     环评报告多处说，废水不外排，但又说，雨季多余废水直排到黑潓江。而所在地剑川一年有3分之一时间为雨季。
 
     硫酸厂的工业废水排入黑潓江，那目前尚称良好的黑潓江的生态系统将会完全崩溃，鱼虾死绝，水中生物将不复存在。国内上游有化工厂的河流，基本都已成为死水，不光威胁沿岸居民的身心健康，而且生态系统一旦破坏，就很难恢复，很难治理，需要耗费巨额的人力物力财力。即使环保评审已过，但生产过程中的巨大安全隐患是无法消除的，一旦遭遇地震、暴雨，或者是污水处理设施故障、硫酸储罐泄漏等环保安全事故，后果不堪设想，将对黑潓江流域的环境生态和人文生态产生极其严重的负面结果。

     另外，黑潓江出了剑川境内，还流经洱源县、漾濞县，汇入澜沧江，下游更名叫湄公河，流经东南亚几个国家。如果发生重大环保安全事故，将会引起一连串的连锁效应，甚至会引发邻县甚至国际纠纷。

4.关于公众参与：
    
     浏览报告发现，在公众参与存在多处硬伤： 
    
     按照国家《环境影响评价法》和《环境影响评价公共参与暂行办法》等规定，公共参与环评是这样要求的：  

     普通公民、环保组织、法人单位可以公平公正的参与环评，表决是否通过，要求信息公示等。比如：  

     1）、环评报告编制期间，必须用媒体公告、发放传单、举办展览、制作专题网页、在公共网站设置链接等方式，向项目所影响到的区域给予公示，还必须用问卷调查等方式，来公开征求公众意见，这些意见，还必须明确写到环评报告里。  

     2）、环评报告审批期间，环保部门也必须发布公告，公开审批过程，同时召开座谈会、听证会等征求公众意见，而且，听证会的代表必须包括15名受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。  

     而剑川丹增硫酸厂项目环评报告公众参与部分，显然是不具有真实性与客观性的，表现如下：

     1.环评报告编制阶段，查询并未看到有关的媒体公告。只是在村委布告栏上贴了三张纸（见下图），并未有其他合法公示方式。极其有限的公示方式，如何产生有效的公众参与？73份调查问卷是如何产生的，能否代表民意？他们是主观认同还是迫于压力？5家机关并未填写，如何解读，是弃权还是并不知情？                  

                                                                                                 甸南镇桃源村的公示（来源：村民）                                          

     
     1.环评报告审批阶段，并未组织有关的听证会征求公众意见。没有组织听证会，这与法律规定是严重违背的。如果找到有些许关联的，也只是在大理州环保局网站上公布了两条信息（《剑川县丹增再生资源开发有限责任公司年产20万吨硫精砂制酸装置建设项目环境影响报告书顺利通过评审》；《剑川县丹增再生资源开发有限责任公司20万吨年硫精砂制酸装置建设项目》）。

     5、关于评价因子（本部分实在是问题太多，暂不一一列举）

     1）环评报告称，根据剑川县气象站1971-2000年（30年）的气象数据，厂址所在地多年平均风速1.6m/s，所以卫生防护距离为600米。而查阅了国家规定，却是这样的：按所在地区近5年的平均风速为参照，复杂地形条件下要省市、自治区共同确定。问题出来了：一个2012年环评的项目，按理只能参考2007-2012年之间的气象数据，但环评报告，却公然取用了1971-2000年之间的数据。

     2）关于空气环境质量现状及评价：
 
     有两处很明显的错误，一处为“共监测6个项目，分别为SO2、硫酸雾、TSP和PM10。”还有两个项目去哪了？这不是简单地数学计算问题。

     另一处是：监测布点部分，共布设4个监测点，见表3-3，但是表中分明是5个监测点。难道按照序号，第5个点不在布设监测点之列，是因为这个点（江长门）是后来补测的缘故还是这个点距离太近了（900米）。

   
6、关于报告语法错误：

     在阅读官方公布的项目环评报告时发现，报告尚有包括错别字、语句不通等明显的语法错误存在，报告编制单位是如何通过评审的？如此粗糙的环评报告真正价值何在？不免让公众担忧和困惑。
 
     综上，我们认为由云南省环境科学院编制的《剑川县丹增再生资源开发有限责任公司年产20万吨硫精砂制酸装置建设项目环境影响报告书》存在诸多明显硬伤，缺乏科学严谨态度，失真部分太凸显，涉嫌环评报告造假。
 
     环评造假，是污染的根源，不从根部治理，危害不可估量。本着对剑川人民生命健康和生态安全负责的态度，我们希望大理州、剑川县政府重新解读这份报告。
 
     为此，我们向@大理发布@问政剑川提出如下建议：
 

     1.呼吁邀请第三方（有公信力）来重新论证该环评报告的真实性和客观性，如有违规之处，依法追究相关单位和个人的责任。《环评法》规定，环评机构“在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
 

     1.组织大理剑川丹增硫酸厂项目环评公众参与研讨活动。邀请项目所在区域村民代表以及关切项目的网友代表、环保组织、法律、社会、文化、文保等领域专家学者参与研讨，系统评估丹增硫酸厂项目的环境影响与社会影响。
 
     3、在没有论证原有环评报告是否客观公正之前，在第三方客观公正的环评报告没有发布之前，在建的丹增硫酸厂项目应立即停工。
  
     4、加强州、县两级政府环境信息公开，重视公众参与，及时回应公众关切，而非对反对声音的监听或村民约谈。从权利角度讲，环境关乎公众的切身利益，公众有权了解、监督甚至决定环境变化的公共决策。此前@问政剑川曾与网友有过互动，但缺乏常态。要最大限度凝聚共识和民意民智，互信机制当尽快建立起来。
 
     我们深爱着大理，让剑川人民自由呼吸，让黑潓江自由流淌。保护她不至于蒙受伤害，是我们共同的心愿！
 
     我们深爱着大理，我们只有一个沙溪古镇，我们也只有一个石宝山石窟。污染隐患一旦埋藏，列入濒危建筑保护名录的沙溪古镇、享有“西南敦煌”美誉的石宝山石窟也难以保全。这对于剑川、大理乃至全人类都将是不可挽回的巨大损失。
 
     我们希望大理州、剑川县政府能三思而行，做出有益于大理和剑川未来的英明抉择！
 
     为此，我们联署呼吁：大理剑川丹增硫酸厂项目重新环评！
 
                                                                             2014年8月11日
                                                                  关注沙溪古镇和剑川未来命运的人士
                                                                             热爱大理的人士
 
【相关资料】：
 

1.剑川县丹增再生资源开发有限责任公司年产20万吨硫精砂制酸装置建设项目环境影响报告书顺利通过评审
       //www.daliepb.gov.cn/news/local/1670.html
2.剑川县丹增再生资源开发有限责任公司20万吨年硫精砂制酸装置建设项目
       //www.daliepb.gov.cn/control/huanping/1717.html
3.沙溪黑潓江上游建硫酸厂引争议 环保部门称“符合国标
   //www.jiayoudl.com/thread-26511-1-1.html
   4.  五问硫酸厂
       //www.douban.com/note/361914887/
5.  硫酸厂搬迁建议书
   //www.douban.com/note/361913868/
6 .三网友就剑川硫酸厂事与剑川县领导见面实录
   //blog.sina.com.cn/s/blog_5ce622230101i44c.html
   7. 世界濒危建筑保护名录——沙溪古镇
       //www.wtoutiao.com/a/302246.html
8.县政协视察丹增公司20万吨硫酸生产项目(图文)
   //www.jianchuanxc.cn/zoujinjianchuan/jianchuandongtai/2013-09-16/11144.html
9.关注源头：“环评报告”造假比污染更可怕
   //news.xinhuanet.com/energy/2014-06/29/c_126685440.htm

10.《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28]号）
   //www.gov.cn/jrzg/2006-02/22/content_207093_2.htm
 
 
 
 
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