岛读
来源:正和岛内容运营部 作者:保育钧 摘编:宋一平
保育钧:我来青岛是第三次,山东大概是第五次了,江苏去了几次,就是摸底一下民营经济发展有什么问题。今天谈谈新常态下民营经济怎么创新发展,这也是赶个时髦。其实“新常态”这个词2010年就提出了,我们始终没接着这个话头,但是习近平主席在河南视察的时候提出这个话头,他这么讲了之后,媒体开始报道,现在经济学家也在跟进。后来我把它归纳出来,新常态就是经济不可能像过去那么高速度发展,进入中速发展的状态,不可能像过去那样百分之八九了,很可能是7%左右,以后GDP增速不是一个主要的指标,主要的问题就是考虑社会的稳定,从社会稳定出发解决就业问题,这是第一。
第二个意思,真正的要转型升级了,这是真转,不能假转。五大改革,一个体系要调整好。哪五大改革?第一,国家行政管理体制的改革,第二个,财税体制要改,第三个是金融体制的改革,不能再拖了,这次总理急了,跑到上海自贸区开座谈会,本来可以突破,但是这一年多了,突破得并不是很理想。第四个是国有企业的改革,还有一个最难改的改革,农村土地制度改革,五大改革不突破,新常态很难新下去。
最近反垄断不是国家发改委来查嘛,这五个改革,一个系统完善,新常态下面要抓这些问题,为什么?因为底下深化改革的难度很大,风险很大,可以看得很清楚。产能严重过剩,做制造业很难,成本大幅度上浮,我们的劳动合同法相比07年的劳动合同法是不公平的,过多向劳动者倾斜,对资本保护不过。在这个情况之下寄托于改革,风险很大,这是新常态应该解决的问题。
所以新常态之下民营企业怎么办?今天主要奉献三个观点,第一,新常态下民营企业的发展已经从过去主要靠政策扶持,转向制度平等竞争的新时代。十八大和十八届三中全会已经发生明显的变化,但是现在我们地方政府和好多民营企业还没意识到这一条,我觉得很危险。谁觉悟得早一点,转得快一点,谁就能争得下一步的主动。
因为我是研究民营企业,过去中国的民营企业基本上叫私营企业,我们党的文件当中从来没有民营企业这个提法,只有民营科技企业,其他的都是叫非公有制企业,到十三大才解决了私营企业的合法问题,十四大,小平同志南巡之后才解决了市场体制问题,才为民营企业的合法竞争提供了一个体制基础。到了十五大,1997年,民营企业才进入体制内。
到99年的时候,理论界节掀起一股风,讨论劳动剩余价值,那时候社科院、中央党校就讨论剩余价值,讨论剩余价值就是要把各位打成资本家,所以那时候要讨论剩余价值的问题就差一点点。在这个情况之下,江泽民同志做了些调研,到浙江做调查研究,看了七家企业,很受感动,觉得这些企业家真了不起。后来他提出“三个代表”,其实“三个代表”的思想提出来对我们民营企业的发展很有好处,理论上突破了,按劳分配和按要素贡献的大小相结合,这句话才帮我们解脱了。我有资本,我有管理,我有技术,才解决了这个问题。当然现在看,如果说用劳动剩余价值来看比尔盖茨,用来解释马云,这没法解释。我跟过去的老总就讲,你不仅要接触马克思,还要发展马克思,还要超越马克思。搞了这么几十年之后,还是旧的观念扯来扯去,扯不清楚的。
到2002年的时候,才给我们真正的解决了好多问题。一个,解决了剥削问题。第二个,解决了私有财产保护的问题,所以中国民营企业发展从不合法到合法,从体制外进入体制内,是靠着共产党的政策。政策很重要,大家都讲没有好政策就不可能有今天,这话对不对?对,但是仅仅靠政策就出问题了。
我们现在大家都讲三十六条、新三十六条,为什么落实不了?我们就是平等不了,什么道理?因为我们当时主要是靠政策,按照不同的所有制来制定政策,你说它能平等吗?平等不了,这是一个根本问题。
第二个,这个政策是人制定的,这些人有他的观念,有他的利益,所以往往是政策多,一个地区一个政策,张书记来了一个政策,李书记来了一个政策,政策多变。
第三个,更主要的,制定政策的人有他的利益诉求,根据不同的人制定不同的政策。这次反腐揪出来很多问题,你看山西的煤、四川的土地,基本上都是这个问题,所以靠政策的后遗症很大。所以在十八大,从十八届三中全会发生了很大的变化。
再有,突出了制度的重要。此前我们跟中央也反映国有企业跟民营企业怎么平等竞争的问题,这次十八届三中全会给了我们好多武器,我觉得我们岛亲都要用起来。特别是提出来进步的理论根据,从依靠政策向依靠制度的平等,标志是什么?理论依据就是十八届三中全会提出的市场在资源配置中起决定性作用。按照这个要求,就必须彻底改变权力配置资源的传统,大幅度的减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效益最大化和效率最优化。这就是说尽管所有制不同,但是在市场竞争当中,只能坚持一个标准。
公有制和非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分,现在提出来了。公有制财产不可侵犯,非公有制财产同样不可侵犯,国家保护各种所有制经济产权和合法权益,保障各种所有制经济依法平等使用各种生产要素,公开公平公正参与市场竞争。这些话过去十六大报告当中有一两句,十七大报告当中也有一两句,这次把它总结起来,体现出来按照制度来平等。
这次人大常委修改了预算法,预算法里就有体现。下个月四中全会讨论就是依法治国的问题,要把这些不同所有制平等竞争的话变成法律、规章。在这个方面,我总觉得我们正和岛的岛亲们要利用我们这个平台,发出我们的声音来。现在文件当中写了,各地好像都那么喊着,报纸也这么登了,但是落实的情况并不好。什么原因?就像(刘)东华同志讲的--伪。在众多反映当前困难的声音当中,很难有民营企业的声音,所以总理给我们做了个榜样,克强总理到中南海开会也请民营企业家参加,到山东来考察专门请那些刚刚创业的小企业来座谈。这次到浦东去,也找了民营企业、外商投资企业,直接听意见。什么道理?因为层层机构筛选之后,意见很难反映上去,这个风气不好。
在这方面,我觉得我们正和岛的岛亲们要利用各种渠道反映我们的呼声,把我们的合法的权益表达出来。我们发展到今天,二十多年了,民营企业发出自己的声音很小,就是每年“两会”的时候,政协会上有几个代表讲讲,其它的很少有。所以要发出我们的声音来,今后要靠制度平等,我们将来到各地方去,或者在自己经营过程当中,跟领导打交道,要体现出我们正和岛岛亲的水平出来。这次反腐败,八项规定,群众路线教育,我看绝大多数人不太敢再搞规则了。
第二个,新常态下,民间投资唱主角。今后民间投资一定是唱主角,今年1到6月份固定资产投资是65%,7、8月份掉下来了,现在不搞投资还真不行,今后的投资靠谁?今年政府应该投40万亿预算,但是在1到8月份才多少?还不到30万亿,民间资本占65%不到,总理就急了,鼓励万众创新。所以要大家来投资,来创业。
从实际当中讲,事实上民间投资已经成为投资的主体。像新型城镇化,新农村建设,新能源,基本都是靠民间投资,特别是浙江、福建这些企业到中西部地区来投资。我们的视野一定要放开,凡是有人居住的地方都是我们投资的地方,因为消费都是为人服务。
第三个,新常态下的民企创新主要体现为资源的整合能力。现在民营企业1300多万户,固定资产30多万亿,看上去不少,但是单个看力量都很单薄,需要资源整合。这方面董文标同志给我们作出了榜样,他从民生银行干那么多年以后下来了,赶紧注册中民投,把一些上规模的企业组织起来,干企业想干却干不成的事情,这是个方向,谁资源整合走在前面,谁就占有优势。这一条对我们在座各位恐怕问题不是太大,因为我们能做到今天,都有一定的实力。今后5到10年,恐怕是资源整合的一个高峰期。
我就讲这么多,供大家参考。