缔造合作的最大公约数

洲际合作共赢

文 / 本刊记者 王楠楠

“要想富先修路”。加快通道建设、打造交通枢纽、推进交通运输领域便利化……

6月26日至27日，在丝绸之路经济带国际研讨会圆桌会议期间，在国内外专家学者发言中，交通便利化成了焦点话题，建设丝绸之路经济带交通先行成为了各国的共识。

而洲际交通网络将在不久的将来为沿线国家提供投资机会和合作空间

——这也似乎是各国专家争议最少的看法。

交通便利化下的通道经济

《白俄罗斯思想库》杂志主编瓦季姆·基金提出建设丝绸之路经济带要优先解决通道问题，改变沿线部分地区“无路可通、有路不通”的局面。

中国铁建执行董事、副总裁扈振衣对这句话理解得更深，他还加了一句，“要快富修高速”,“交通运输作为当今社会经济发展和对外往来的重要载体，是建设丝绸之路经济带的必要条件，只有积极开展以铁路为骨架，公路、油气管道为脉络的骨干通道建设，降低经济交流成本，提高经贸往来效益，才能对丝绸之路经济带发展形成长期有效稳定的支撑。”

骨干通道的建设涉及多个国家和地区，投资大、线路长，建设与合作十分不易。对此，扈振衣建议，在建设方面，各国应加强协调与统筹，统一规划，并利用当地资源，积极拓展融资渠道；在运营方面，各国应合理布局，共建规范高效的国际运营维护平台。

中国社科院边疆史地研究中心主任邢广程也有同样观点，他说，交通和贸易便利化是丝绸之路经济带构建中必须解决的问题，而这些不是中国或哪一个国家能 解决的，应该秉承“丝绸之路”合作共赢的传统文化内涵，倡导沿线有关国家开展多领域合作，共同促进基础设施建设领域、交通运输领域等的进一步便利化。

正如新疆维吾尔自治区党委常委、自治区常务副主席黄卫所指出的，“丝绸之路经济带”的实质是通道经济带，丝绸之路经济带的建设，首先是交通基础设施的互联互通。

近年来，作为我国向西开放的重要门户，新疆的基础设施建设特别是交通发展日新月异，目前已拥有公路17万公里，相当于环绕地球四圈多的公路里程。此 外还有全国最多的民航航站，16个机场联通141条航线，连接国内52个大中城市和国外31个城市，成为中国连接中亚和西亚的中转站。

特别是全长1776公里的兰新铁路第二双线，横贯甘肃、青海、新疆3省区，预计今年年底通车。“该铁路建成后，将大大缩短中国西部和东部的距离，影响力辐射欧亚大陆各国。”邢广程说。

除了以兰新铁路第二双线、乌鲁木齐新客站为主的中通道建设外，自治区正在积极推动北通道准东-富蕴-北屯-吉木乃口岸、富蕴-青河-塔克什肯口岸、 克拉玛依-塔城-巴克图口岸铁路建设项目的前期工作，在南通道，积极推进中巴经济走廊建设，进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运 输体系。

与此同时，丝绸之路经济带沿线各国也在不断加大基础设施建设力度。

哈萨克斯坦正在加紧建设境内路段总长2787公里的“欧洲西部-中国西部”国际公路运输走廊。这条公路东起中国霍尔果斯，从南向北穿越哈萨克斯坦境内五州一市，经过俄罗斯圣彼得堡进入欧洲。公路全线贯通后，将较现在“中国经俄罗斯远东到西欧”的线路缩短三分之一以上。

“蒙古国正在执行有关横跨本国南北、东西方向的公路、铁路等大项目。”蒙古科学院国际问题研究所所长旭日夫说，“蒙古国希望成为连接欧亚、中亚与东亚的内陆桥梁。”

多领域酝酿商道复兴新机遇

值得关注的是，在乌鲁木齐参加丝绸之路经济带国际研讨会的20多国专家学者和观察人士提出，丝路商道的复兴正在基础设施、贸易、人文等广阔领域酝酿新的机遇，抓住了这些机遇就掌握了全球化背景下新一轮区域经济合作的主动权。

俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所研究员谢尔盖·卢科宁说，俄罗斯目前正在积极展开远东发展战略，第一步是打造现代高效交通网，未来这一交通网可以并入丝绸之路经济带交通网络中，从而使亚欧交通进入前所未有的水平。

居于丝绸之路北道的蒙古也对亚欧交通项目持有兴趣。蒙古科学院国际问题研究所所长旭日夫透露，蒙古对丝绸之路经济带十分关注，特别是公路、 铁路等基础设施项目，为此近期已成立工作小组，制定了涉及蒙古、俄罗斯和中国的5条运输动脉，其中包括铁路、公路、油气管道及输电线路。

5个月前，中国最大综合建筑企业——中国铁建股份有限公司负责的土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高铁二期工程主体完工。中国铁建执行董事、副总裁 扈振衣在研讨会上发言说，完成土耳其的高铁项目后，企业参与了多国铁路项目的设计，并规划出横贯亚欧大陆７条骨干铁路和5条区域铁路的架构。

能源领域的合作无疑更具有吸引力。印度尼赫鲁大学副教授德巴塔坦言，能源供应是印度目前面临的最大问题，除了通过中国重点打造的“喀什特区”扩大贸易之外，印度希望通过途经新疆的油气管道开辟与中亚的能源合作。

地处亚欧大陆中部的中亚五国油气、矿产等资源丰富，被称为“21世纪战略能源和资源基地”，是丝绸之路经济带战略的重要环节。近年来，中亚五国经济温和复苏，与中国的经济合作呈升温态势。

乌兹别克斯坦预测与宏观经济研究所副所长阿瓦兹别克·萨德科夫认为，丝绸之路经济带沿线国家在能源、电力、纺织、建材、旅游等领域都存在潜在合作空间，“各国优势互补，存在许多共赢的新机遇和增长点。”

农业合作是哈萨克斯坦的期望之一。哈萨克斯坦东干人协会主席侯赛因·达乌罗夫介绍，眼下哈国正制定吸引外商到阿拉木图州发展高效农业的鼓励计划，并可能在中国内陆的西安市建设一个大型物流中心。

不少与会专家提出不能忽视丝路经济带所带来的人文交流机遇。乌兹别克斯坦网站主编谢尔盖·库尔班诺夫展示的丝绸之路文化遗产资料吸引了许多 学者的目光，“这不仅是一条商道，还是亚欧多元文化交流融通的证明，丝绸之路复兴将鼓励‘民间外交’，为文化交流提供前所未有的机遇，反过来看，人文交流 也将为各国消除制度隔阂、减少分歧奠定基础。”

新疆积极构建

“丝绸之路经济带核心区”

作为中国向西开放的桥头堡，新疆如何为丝绸之路的复兴和繁荣作出新的贡献成为中外嘉宾关注的焦点之一。

在新疆，“亚洲大陆地理中心”标志塔屹立在乌鲁木齐南郊。第二次中央新疆工作座谈会提出，要加快新疆对外开放步伐，着力打造丝绸之路经济带核心区，新疆因此面临重大的发展机遇。

对此，新疆维吾尔自治区政府表示，新疆要充分发挥地缘、人文等优势，加大全方位开放力度，努力当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵，建设“五个 中心、三基地一通道”。五个中心包括：建设区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心、区域性医疗服务中心；“三基地 一通道”即国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

“商务部将一如既往地支持新疆扩大向西开放，充分发挥新疆在丝绸之路经济带建设中的独特优势和作用。”商务部副部长钟山在参加丝绸之路经济带国际研 讨会时表示，将支持新疆提升利用外资质量，建设一批产业聚集园区，积极承接国际和东部沿海地区产业转移，吸引更多资金、先进技术和高素质人才。支持新疆调 整和优化贸易结构，面向丝绸之路经济带沿线国家开展投资合作，发展现代物流。

“目前最紧迫的任务是加快综合交通枢纽的建立。”新疆维吾尔自治区发改委主任张春林接受记者采访时说，新疆将构建联通整个“丝绸之路经济带”的铁路、公路、航空综合交通运输体系，为国家实施向西开放战略和引领“丝绸之路经济带”建设奠定良好基础。

据张春林介绍，新疆综合交通枢纽建设包含三大通道，北通道从新疆阿勒泰地区、塔城地区穿过，经俄罗斯、哈萨克斯坦到达芬兰；中通道从新疆霍尔果斯、阿拉山口穿过，经哈萨克斯坦、土耳其，到达荷兰鹿特丹；南通道从新疆的喀什地区到伊朗，最后到达巴基斯坦瓜德尔港。

参与起草《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展规划》的张春林说，下一阶段重点是充分发挥新疆地缘区位优势，加快构建联通 内地与中亚、西亚、南亚以及欧洲、非洲的铁路、公路、航空、管道综合交通运输体系，全面提升新疆在丝绸之路经济带中交通枢纽作用，届时沿途国家均将受益。

新疆拥有17个国家一类口岸，已初步形成了向国际国内拓展的全方位对外开放格局。近年来，在国家大力支持下，新疆建成了一大批基础设施和基础产业项目。今年底，兰新铁路第二双线即将开通运营，新疆将迎来“高铁时代”，客货运输能力有望翻番。