从韬光养晦到积极进取——李克强访英、希之我见

2014-06-22 20:42:00来源：大众网作者：孤烟暮蝉
从韬光养晦到积极进取——李克强访英、希之我见
作者：孤烟暮蝉
    应英国首相卡梅伦和希腊总理萨马拉斯邀请，国务院总理李克强于6月16日至21日赴英国举行中英总理年度会晤，并对英国和希腊进行正式访问。英国《金融时报》如此评价李克强总理访英成果：尽管有300多亿美元“大单”、中海油与英国石油公司签署长达20年的液化天然气供应框架协议这样的“大手笔”，以设立人民币清算行为代表的中英金融合作仍为外媒视为“挺进伦敦”的一大亮点。在中国总理李克强开始对希腊的3天正式访问之时，希腊和中国19日签署了多项协议，价值约46亿美元。据法新社6月19日报道，希腊总理安东尼斯?萨马拉斯在与李克强的联合记者会上说：“希腊可以成为中国在欧洲的门户，以及欧洲贸易走廊的起点。”萨马拉斯说，雅典希望“使中国离欧洲更近”。希腊副总理兼外交部长韦尼泽洛斯甚至表示“希腊把自己看作是中国在欧盟内的‘大使’，双方经济合作的空间非常广阔。”希腊愿意在欧盟层面继续加强与中国合作，减少双方合作的壁垒，从而发挥双方真正巨大的投资潜力。
    新一届习李班子上台之后，中国的整体外交战略发生了重大的改变，在过去的一年多以来，出访与邀请各国政要的次数，达成的多边、双边的经济贸易协定达到了前所未有的高度。并且，通过亚信峰会到海洋论坛的设立，开始了输出中国价值观的尝试。这些都说明了中国整体外交战略由过去的韬光养晦为主，变为了主导议题、积极进取以至于有所作为。这反映了中国在国际政治经济场域变得更加自信，同时也反映了中国的实力达到了新的高度，由过去应付式的对国际格局和国际事件的表态，到通过自身的能力来影响、参与国际事务，并主导一部分国际事务来维护中国自身的国家利益，而李总理此次访问英、希，也是对习大3月份访欧的一次延伸。
    在处理国际关系上，中美两国的策略是不同的，美国一直是以老大自居，信奉的是我带你玩儿、你听我指挥的模式（不听话的坚决收拾掉），而中国则一直致力于我们大家一起来玩儿的模式（大家共同发展，共同得利，和而不同）。相较于美国的掠夺吸血式的资本进入，中国更注重互助式发展，更讲究和谐共生互利互惠，这是中国几千年文化的终极体现，不是美国那二百余年文化所能理解与表达的。
    “大家一起来玩吧 ”模式在非洲得到了最完整的体现，非洲过去一直被人称为“被遗忘的大陆”，种族、文化、宗教、殖民史在非洲造成了非常混乱的局面。美国、欧洲对非洲过去长时间的援助和西方NGO组织对非洲的投入，对非洲的发展虽然有帮助，但效果并不显著。反观中国在与非洲的交往，成绩却非常显著。长时间的大笔投资和无偿援助以及医疗救助，使得中非贸易由2000年中非贸易额首次突破100亿美元，到2013年达到2102亿美元，到2020年，中国更是提出了中非贸易额达到4000亿美元的愿景和目标。20年，贸易量增长40倍，试问近20年间，有任何西方强国之间的贸易增长40倍的么？
    中非交往并非中国吸血非洲，2013年，中国向非洲出口928亿美元，自非洲进口1174亿美元，同比分别增长8.8％和3.8％。与此同时，中国企业对非投资持续增长，目前已累计在非设立各类投资企业逾2000家，涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸物流等多个领域。中非贸易，中国是贸易逆差方，但表面的数字并不能代表什么，中国得到的是工业发展的原材料、资源、能源，输出的是工业产品和民生用品。一方面因为全球自然资源大多数掌握在西方世界手中（殖民时代西方国家先下手为强的结果），中国没有议价能力和数额掌控权，拥有非洲这块资源宝地对中国来说就意味着战略上的安全与保障。另一方面，中国提供给了非洲工业品、消费品、民生用品等产品，使得中国国内过剩的产能得到输出，从而增加就业率和市场繁荣，这可谓是双赢。
    中国在非洲经营的成功，并不是单纯的贸易买卖，世界上所有地区都与非洲交往和贸易，为什么中非之间的合作取得了如此巨大的增长和成绩？因为中国向非洲输出的是中国发展的经验和时间成本，是中国模式这个概念。中非巨大的贸易增长量是基于中国向非洲输出的是中国高速发展的经验，是后发先至实践过程中的结论。道路、铁路、电力、工业特区等基础建设对经济的促进，这既是中国发展的经验总结，同时也在非洲得到了再一次的验证。同时，中国把快速、低成本、有效率地完成大规模基础建设的能力再一次呈现在世界各国面前，这种快速、低成本、有效率地大规模进行基础建设的能力，是世界上其它任何一个国家都无法比拟的，而速度就意味着缩短了时间成本。并且，中非之间的控股合作，是利益共享，中国借鉴了现代企业的合作共赢理念，通过与非洲共享中非发展成果，实实在在地实现了双赢，中非之间的发展历史和经验，证明中国在效率上、在公平性上确实在经济发展领域有超越世界平均水平的动能。
    正是中国在非洲的经验积累使得欧洲国家对中国更为信任与期待。近年来，中国在英投资呈现“井喷式”发展，尤其在过去两年中，中国在英投资达130亿美元，超过此前30年的总和。中国在英投资涉及领域多元，大项目不断，其中，华为宣布在英新增投资13亿英镑，并在英国创立全球研发中心；大连万达收购圣汐游艇公司和伦敦黄金地段地产；总部基地开发伦敦皇家阿尔伯特码头；中海油和中石化投资北海油田；上海光明食品收购维他麦等。5月28日刚在北京结束的中英经贸联委会第十一次会议上，中英双方同意将加强核电、高铁等基础设施领域的合作。英国交通部国务大臣罗尼斯?克雷默（Baroness Kramer）此前对《第一财经日报》记者表示，英国基础设施是全球最佳和最高水平的市场，同时也是基础设施投资最成熟、最开放的市场，英国制定了一系列大规模的基础设施计划，需要包括中国在内的各国投资者的参与。
    我们看到中英此次签订的大单涉及多个领域，包括能源、基建、金融还有科技。周二，英国石油公司（British Petroleum）和荷兰皇家壳牌集团（Royal Dutch Shell）分别与中海油签订的贸易大单，据英国《金融时报》报道，与英国石油的液化天然气协议为期20年，总值200亿美元；而与壳牌则“签下了三份开发南中国海莺歌海盆地（Yinggehai Basin）的产量分成协议”。这些都有中非合作经验的影子，而在英国设立欧洲第一个人民币清算中心、英国金融领域的经验也是中国迫切需要的。可以这么说，这次的中英、中希合作是中非经验的2.0版本。中国通过中非合作的经验和发展成绩，使得中国进入了与西方发达国家更深层次合作的场域。当然非洲和欧洲是不同的，发展基础的巨大差异，必然使得中欧之间的合作不同于中非之间的合作。中非之间几乎可以说是中国单方面地提供了发展经验和推动力，但鉴于欧洲发达国家发展良好的国家基础，必然使中欧之间的合作转变为取长补短的合作共赢模式。中英、中希本次的合作推进，可以说给了中国一次中欧全面合作之前的一个做出范例的机会。
    中国的优势在于电力、道路、高铁、通讯等讲究规模成本效益和建设经验效率的产业以及庞大的资本量，而英国具有金融、天然能源等产业的优势和城镇化经验，法律、政策都非常健全，管理水平也比较高，另外英国也可以作为中国向欧洲其他国家发展的基地，因为它与世界各国的联系都比较多。英国人比较务实，国内政策比较开放，奉行自由市场政策。能源和金融是本次中英深化合作的两大重点，能源方面英国有很有利的条件，另外，英国在绿色经济、低碳经济方面的一些理念，也可以成为双方合作的内容。英国金融城是世界三大金融中心之一，集中了世界几乎所有的银行、期货市场、保险、会计等各方面的业务，中国有些企业已经在英国伦敦金融市场上市，所以是很好的融资渠道。实际上人民币国际业务50%以上都是在伦敦进行的，可见那里一定是中国人民币国际交流业务的中心。另外，中资银行在伦敦开办分行开展业务，双方还同意在两国外汇市场开展人民币对英镑直接交易等等，这说明中英两国在金融方面的合作前景非常广阔。
    我们再来看看这次中英金融方面合作的意义。伦敦金融城政策与资源委员会主席包墨凯说：中国在伦敦设立人民币业务清算银行，这是首次在亚洲以外的地区确定人民币清算行，这将使中英两国受益。建行新闻发言人则表示：在伦敦以人民币清算行为中心搭建起离岸人民币市场的清算网络，将使人民币得以在亚洲时区以外直接进行清算运作，借助伦敦的时区优势，将有利于人民币资金在欧洲乃至全球范围内更加高效便捷地运行。在伦敦设立人民币清算中心标志着人民币国际化又迈出实质性一步，而且有着产业国际化的坚实基础。亚洲以外地区首次设立人民币清算银行，无疑将使伦敦抢跑美国纽约、法国巴黎、德国法兰克福等西方金融重镇，成为主要人民币离岸中心，而最新消息是，6月19日，中国人民银行决定授权中国银行法兰克福分行担任法兰克福人民币业务清算行（人民币与欧元也实现直接兑换了，榜样的力量是无穷的）。
    中国为什么选择伦敦？供职渣打银行的史蒂文?巴罗说：伦敦已经是全球最大外汇市场，日均外汇交易额5万亿美元。据奥斯本提供的数据，伦敦已经分担中国内地和中国香港以外人民币支付的三分之二。其他西方金融中心同样渴求在人民币业务领域获得某些进展，卢森堡正大力吸收人民币存款，法国正考虑与中国建立货币互换关系，欧洲央行去年10月与中国人民银行签署规模达3500亿元人民币的货币互换协议，。人民币和英镑直接交易，是中国总理李克强访英达成的一项具体成果。这项成果会给两国带来哪些福利？美国纽约梅隆银行货币研究部负责人西蒙?德里克认为，借助这项成果，“中国政府表明其对生意持开放心态”。德里克告诉英国广播公司(BBC)记者，人民币和英镑直接交易，有助增加中英两国双边贸易，这将使中国市场变得更加平衡，潜在地消除中国房地产市场局部存在的泡沫。拥有国际货币的地位后，随着更多国家愿意接受以人民币结算的贸易，中国进出口将更加便利。德里克还说，人民币与英镑直接交易还有深层次原因，即消除人民币与美元交易的风险，因为中国可能担心美联储开动印钞机刺激经济，这种做法或将使美元贬值。
    目前我国外汇储备有4万亿美金以上，而国内至少超发了11万亿人民币，资本量水位之高甚至于有了资本量过剩的趋势和担忧。一方面4万亿的外汇储备是对中国现有经济发展模式尤其是金融管控模式的威慑性战略保障，世界上任何一个投机者或机构都不能也不敢跟四万亿对赌，并以此搞垮我们的股市和打压我们的货币及资产价值。但另一方面，国内至少超发了11万亿人民币确实使得我们的通货膨胀率的控制困难度十足。所以，通过用美金向世界其他地方，尤其是非洲和欧洲进行投资，把没有更好投资方向的美金变成实实在在的硬件和股权，不失为一个有效的增值办法。同时，如果用这四万亿美元作为银行的股本，按照最新尚未全面实施的巴塞尔III银行自有资金的要求,中国可以向海外发行等值于44万亿美金的人民币，如果这么做将是中国缓解已有通货膨胀，将国内巨额堰塞湖般的人民币，最大限度释放到全球发达国家的最明智举措。
    当然，这些只是简单数字反映了资本市场所能带来的动能，中国金融市场竞争力还是不足的，但无论如何，伦敦金融城、法兰克福的人民币清算中心的推进，将逐渐去实践中国巨量资本所能带来的中国国家利益。但一个国家，尤其是大国，不能仅仅依靠资本市场的放大效果来看发展成就，从本质上还是要依靠工业基础带动的实质性健康体质。金融市场的放大作用，只是衍伸的国家工业力量、贸易关系巨大的附属产品。总之简单地说，中英这次的人民币清算中心的推进是人民币国际化之路中的一个重要举措，就是用一部分没有更好投资方式的美金储备去购买实实在在的硬件和股权投资，推进中欧之间人民币和欧元、英镑之间的互换，减少对美金的依赖和为美国金融危机造成的世界金融危机买单的成本以及加强中欧之间的贸易联系和提升各自国内的经济活跃度。
    希腊与中国一直保持友好关系，所以李克强总理选择希腊作为这次访问的第二站。李克强总理20日与希腊总理共同考察了中远比雷埃夫斯集装箱码头。比雷埃夫斯港是希腊最大港口，被称为“欧洲的南大门”，在地中海集装箱港口中名列前茅。中远集团于2008年中标比港集装箱2、3号码头特许经营权，比港是世上吞吐量增长最快的码头之一。中国货物经比港输欧，比传统航线缩短7-11天，是中国到欧洲最短海运航线和重要门户。比港集装箱码头已成为世界上吞吐量增长最快的码头之一，其影响和意义超出双边海运合作，带动了中欧层面的合作。两国合作所带来的示范效应将辐射整个欧猪五国，这也是战略上的布署与要求，正如德新社报道说，中国希望通过李克强总理对希腊的访问加强同希腊的双边贸易和投资关系。中国试图加大对欧盟的投资力度，而希腊被视为这一战略的切入点，而在希腊总理萨马拉斯看来，中国同欧洲更紧密的关系不仅对希腊有利，而且整个欧洲也将从中获益。当然与希腊合作的另一层意义还在于通过双方在海洋领域的合作，使得中国在南海问题上的国际话语权将得到大大提升。
    可以想见，这次中希合作的中国投资，必然会给欧猪五国中的其它四国带来震撼性的心理触动。经济动能投资不足是欧债危机受害国的核心问题，在今后一年中，可以预见，中国和欧猪五国之间的深化合作协议将陆续快速签订，中国资本和美元存底将进入欧猪五国并产生持续的中欧贸易，进而推进人民币欧元兑换比例。  而中英合作中中国的大手笔，也必然触动欧盟双核德法两国，而法兰克福是中欧铁路运输、海运、金流最重要的一个城市，是推进中欧深度合作、人民币与欧元兑换比例的关键所在。中国与欧盟双核启动深化中欧贸易合作与金融合作的速度很大程度取决于中英深化合作的效率和成绩。欧洲高铁网络的核心也将是德法，可以预测，中国高铁要在欧洲大陆取得主导性地位，输出中国高铁的产能和标准，将与德法高铁产业联手，南欧由法国牵头，中欧东欧由德国牵头，中国高铁产业一旦能成功与德法联手，也就标志着中欧贸易深化合作的开始、中欧金融市场的合作以及人民币国际化取得阶段性成果。
    长期以来，中国领导人访问欧洲时，都会提两大问题，一是解除对华武器禁运，二则欧盟承认中国完全市场经济地位，甚至有专家分析说，这两大问题关乎欧洲和中国在政治和经济两个维度建立更紧密的关系。然而，在今年习、李对欧洲的访问过程中，他们并未再提这两个议题。由于欧盟内部部分国家在这两个议题上的坚持，欧盟长期以来难以对这两个问题达成一致，中方对于欧盟在这两个问题上已经不抱希望，转而更加重视和具体国家的务实合作。曾任驻英大使的全国人大外事委主任傅莹1月31日在出席慕尼黑安全会议期间直接地说：“一些过时的观念已失去存在的意义。比如说，欧盟一直不承认中国的市场经济地位，但现在中国贸易额已经排在世界第一位，承认与不承认还有什么意义？”将中国对欧外交的心理变化展露无遗。中国正在逐步脱离由别人制定规则我们参与去玩的模式，变为中国制定规则大家一起去玩的模式。
    从非洲到欧洲，中国实现了从落后地区到先进地区的战略突进，从现实角度来谈，这是个非常了不起的成就，中国的价值观、经验、与国际合作的成绩都得到了世界的关注和肯定。中国与英、希的深化合作是中国全球化战略新高度的起始，若能有效率的复制中非合作的成果和发展效率，将快速启动中欧的全方位深化合作，中国的利益将与欧洲利益紧紧关联，从而对美国的霸主地位产生有效的制衡。世界一超的局面，将改变为两超多强，冷战时期的两超，以及冷战后的一超局面，并没有为世界带来更多的和平和发展。中国通过自身的努力快速成长，并积极主导国际新格局，强而不霸的主题，促进“大家一起玩儿”的模式，都让中国的舞台感与责任感越来越强。中国主导的两超多强战略方向，是否能带给世界更多的和平发展，中国充满信心，我们拭目以待。
    就在李克强总理访美期间，美国大学教授联合会呼吁近100所大学取消或重新谈判与孔子学院之间达成的协议。这充分表现出美国因为经济发展停滞导致在文化上的不自信，从而引发极右翼势力抬头，民族主义所释放出来的排外情绪必然使得政策更加趋于保守主义，闭关锁国的后果是让经济更为停滞不前，这是一条不归路。中国在谈全球化而美国在谈保守主义，这真是风水轮流转的节奏，送给美国一句话：仁义不施 而攻守之势异也。

初审编辑：韦国骞

责任编辑：韦国骞

相关新闻