梁 勇

 前天，应邀与中国旅游报原副主编绍春等专家赴邢台西部山区考察。我对建设西部山区旅游小城镇提出了自己的见解。呼吁重视旅游服务资源整合，在国民休闲度假需求增长过程中，建设旅游服务功能比较完善的旅游小城镇，提升旅游服务功能，促进新型城镇化建设。

邢台县桃树村的桃树山庄，新的接待服务设施

    佛堂沟村边的小河。我开玩笑，叫它“梦河”，从云梦山走来的一条小河

     佛堂沟村废弃的石碾子


   废弃的兵工厂宿舍楼顶上长出的四五米高的杨树，堪为生物奇观。

【摘要】 新型城镇化战略，是推进中国社会和经济发展的积极因素。而在旅游产业集聚区，扶持发展旅游小城镇，是加快新型城镇化建设，促进人口结构优化的重要方面。加快河北省太行山、燕山地区旅游小城镇建设，提高产业要素聚集和人口就业与居住的集中度，是旅游产业发展和新型城镇化的一个重要方面。

 关键词： 旅游小城镇   新型城镇化   西部旅游

     推进新型城镇化，通过产业拉动和要素集聚，真正促进人口城镇化，这已经成为国家战略。河北也把加快新城镇作为重点战略。在发展新型城镇化过程中，结合旅游产业要素配置，扶持并重点规划建设旅游要素富集的旅游小城镇，应该给予高度重视。

一、        太行山燕山及坝上的城镇化率很低，而旅游资源相对集中

河北省西部山区和燕山山区，是城镇化水平最低的地区，也是经济相对落后地区，如何通过产业结构优化，提高城镇化水平，是一个值得研究的大课题。而山区和坝上地区是旅游资源富集区，也是未来国民休闲度假旅游的热点区。最近一些年，大批地处深山和坝上地区的旅游资源得到开发，多元主体投资的旅游景区较多，随着大城市休闲度假旅游需求的增长，旅游小城镇的建设，已经成为一种市场投资趋势。譬如石家庄市周边的平山县温塘镇、大吾乡、驼梁前大地和合河口、赞皇县障石岩、井陉县的测鱼等村镇，已经初步形成了旅游村镇的雏形。而平山县温塘镇和西柏坡镇，已经具备了旅游小城镇的功能，旅游要素配置相对集中，吃住行、游购娱和游客中心的功能基本具备。而且随着服务功能的完善，人口逐渐集中，由大城市临时居住人口的增加，带动周边村镇人口的汇聚。逐步实现要素的集中、服务的集中、居住集中。而且因为就业方式的转变，促进周边村庄人口居住方式转变，逐步成为事实上的城镇人。

但是，目前这些地区的旅游资源开发分散，投资主体很多，景区要素配置不整合，旅游服务设施重复投资，重复建设，旅游服务设施整体水平有待提升，要素资源需要整合。

二、        加快旅游服务中心小镇建设，促进旅游要素整合

在山区旅游产业发展繁荣的县市，都应该通过创建旅游服务中心区，培植旅游小城镇的集聚效应。平山县的温塘，由于温泉资源的优势，吸引了大量旅游服务产业投资，前些年，从温泉资源的保护角度，对温塘城镇化模式诟病较多，房地产的过度开发，导致了大量土地资源的浪费性开发。但从旅游小城镇发展和新型城镇化的趋势来看，是旅游投资市场的作用，造就了温塘的旅游服务城镇的效应，对提升平山县旅游产业服务功能，构建平山县的副中心城镇，发挥了重要的作用，而且对优化平山县西部山区旅游服务结构和资源配置的空间结构，发生了深远影响。也为河北省山区新型城镇化发展探索了一种模式。

最近，邢台县的峡谷群、英谈等旅游产业的发展，对旅游服务要素的完善提出了新的要求。所以，邢台市政府和县政府决定在路罗镇创建旅游服务接待小城镇，一个新的旅游小城镇正在规划建设。而且邢台县北部一条沟谷的旅游服务小城镇下稻畦（佛堂沟）也在规划之中。

河北省井陉县面临交通发展的新机遇，整合旅游资源、利用交通优势，培植具有综合服务功能、具有垄断性品牌效应的旅游小城镇也是大势所趋。井陉县委政府领导已经责成有关部门邀请北京的规划单位，编制东天门秦皇古道旅游综合体规划，在东天门的白王庄一带打造井陉县的旅游服务小城镇。其他的旅游产业、休闲度假产业快速发展的县市，也通过政府的引导和生产作用，配置旅游服务小城镇的资源结构。晋州的周家庄、赵县的大石桥村、赞皇县的障石岩，都具有建设旅游服务小城镇的潜力。

三、        旅游小城镇建设的意义

加快旅游小城镇的建设意义深远。

一是，促进旅游要素的整合和优化提升，通过观光旅游线路和景点，带动旅游服务要素的集中配置，促进产业要素整合和优势资源的龙头作用。提升省会的旅游服务功能。

二是，促进新型城镇化的发展，通过旅游产业的带动，促进城镇化，对优化产业结构，促进我们从黑色经济向旅游色经济转型，具有深远意义。

三是，加快旅游小城镇的建设和发展，有利于通过现代服务业的资源富集，带动日人口的城镇化，解决就业的城镇化，促进观念的城镇化，实现居住方式城镇化，是实现城镇化的一条绿色、健康、可持续的道路。

四是，加快旅游小城镇的建设，有助于克服景区开山造地，毁林造田的盲目房地产开发，有利于防止风景名胜区乱建乱开发的弊端，克服景区旅游服务设施峰谷悬殊造成的巨大峰值浪费和闲置。