文/惠铭生

　　据调查，“编制内”、“编制外”导致的正式工与临时工双轨制用人模式，几乎覆盖了全国所有行政机关、事业单位。其中，编外人员数量膨胀，违规事件高发。

　　1995年实施的《劳动法》明确规定，对所有劳动者实行全员劳动合同制、同工同酬。即从法律层面上说，“临时工”概念早在1995年就退出历史舞台了。新劳动合同法也秉持、延续了这一立法精神。但时至今日，“临时工”为何几乎覆盖所有机关事业单位呢？答案只有一种可能，即这些机关事业单位不遵守法律，违法用工。在这些单位，因为编制内外有别，不仅仅是工资、福利、退休金等方面有差距，有的单位还对编外人员设置了很多发展限制，比如不考虑提职晋升、职称评定。有些“临时工”除了拿点微薄的工资外，连劳动合同都不签订，劳动保障几乎为零。

　　机关用人不守法，无疑为企业违法用工带了一个“恶头”。比如，一些银行和国有企业也有“正式工”、“临时工”之分，二者的工资待遇有天壤之别。在一些银行，临时工每月只有区区一两千元的工资，福利待遇全无；而正式工月薪动辄上万元，福利待遇丰厚。一些中小企业更是偏爱“临时工”，原因是可最大限度地减少成本，赚取利润，但“临时工”的权益又如何安放呢？一方面“临时工”的称谓或用工形式已经过时，法律不允许存在；一方面“临时工”却几乎覆盖所有机关单位，并风行大大小小的企业。于是，法律被践踏，而数不清的“临时工”的权益也时刻在被剥夺着，至今没有趋好的迹象。

　　今年号称“史上最难就业年”，大学毕业生多达699万人。央视在评论就业难话题时断言：毕业生若不挑不拣都会有工作。按理说，此话不虚！但是，就业需要有基本的工资待遇等保障，能有尊严、体面地工作。但毕业即成“临时工”，在单位沦为“二等公民”，谁会舍弃尊严与人格，低三下四地争取那点微薄薪酬呢？

　　让“临时工”退出历史舞台，让劳动者合法权益得到尊重，机关事业单位应该带头遵守法律，为企业树立榜样。同时，劳动监察部门应该依法行政，严厉查处违法用工行为。

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　　（原标题："临时工覆盖机关"给企业带了个坏头）