7月，广州市绝大多数企业都收到通知，要按职工工资总额的2%缴交“工会经费”，由市地税部门代收。8月15日将是首次缴交日期。广东省总工会在其官网上称，由地税部门代收工会经费和工会建会筹备金，只是收缴方式的改变，单位依法计拨和上缴工会经费的责任和义务不变，并非给企业增加负担。（《南方都市报》8月9日）

新闻中说，“距离首次缴交日期不到一周了，据记者了解，不少企业还在观望”，表明这个“职工工资总额的2%”从前有很多企业是不交的，，而从今往后，这笔钱将和企业其他税费一样被强制收取。广州某企业人士说：“不交的话，申报缴税模块就进不去。”

面对“给企业增加负担”的质疑，广东省总工会在其官网上回应称，“按照工会法等法律法规的规定，企业、事业单位拨缴工会经费是其法定义务。”说到这个“职工工资总额的2%”，还真是于法有据——《工会法》第四十二条“工会经费的来源”第二款便是“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费”。但这一法律条文意思很明确：假如某家企业成立了工会，该企业每月应向企业工会拨缴全部职工工资总额的2%作为工会经费。换言之，这个2%是企业支付给企业工会作为活动经费的，而不是上交给地方工会。

根据广州市的规定，“企业缴交工会经费后，地方总工会在收到费款后次月的15个工作日内按实缴工会经费的60%回拨缴费单位工会”，似乎这笔钱在地方工会转了一圈后又回到了法定轨道。工会经费非要兜个大圈子才回到它原本应在的地方，为何要如此来回折腾？此外，回拨60%，余下的40%却被地方工会截留，人们就有理由问一声：这个40%被地方工会拿去做什么了？能否给企业和职工一本明细账？

不仅已经建立工会组织的企业要交“工会经费”，而且没有建立工会组织的企业也要交“工会建会筹备金”，缴交比例同样是“职工工资总额的2%”。《工会法》规定工会由职工自愿组建，换言之，企业可以有工会，也可以没有工会，如果某企业员工并无组建工会的意愿，“筹备金”又从何说起？若某企业始终未建立工会，就只能不停地给地方工会交钱，连60%的返款都拿不回来了。种种迹象表明，广州市出台的这个工会经费新规面目可疑。

从善意的角度理解，广州这个新规是以“威逼利诱”的手段倒逼所有企业都组建工会，目的是为了更好地维护职工权益。理论上说，工会是职工自愿组建的维权组织，然而现实中，企业工会很多时候并不能代表职工利益。中国劳动关系学院教授许晓军认为，当前群体性劳资纠纷之所以频发，在于员工的制度化利益表达渠道不通畅，而其中一个很重要的原因就是企业工会的角色身份不明。虽然《劳动法》规定工会代表职工的利益，但在实际操作中，由于工会人员大多由资方指定而非职工选举产生，一旦出现劳资纠份，会天然倾向于为资方谋求利益。

地方工会解决不了企业工会身份定位模糊的问题，却要求企业组建工会、缴交工会经费，其结果只能是加重企业负担，而无助于职工权益的提升。所谓“羊毛出在羊身上”，这个“职工工资总额的2%”最终还会演变为职工现实利益的受损，到头来受益者大概只剩下地方工会一家。只有从制度上改变自上而下的工会组建模式，让工会成为独立于资本、政府之外的职工维权组织，真正代表职工利益，“工会经费”才师出有名。